□ 法治日報全媒體見習(xí)記者 王宇翔

□ 法治日報全媒體記者 董凡超

全封閉式的發(fā)掘艙，高高的圍墻，人員進出需要特制的證件，高清攝像頭對發(fā)掘區(qū)域進行24小時全方位無死角監(jiān)控……

在三星堆博物館內(nèi)的一片小樹林里，四川省廣漢市公安局三星堆派出所三星堆景區(qū)警務(wù)室就在其中，民警們在這里守護著三星堆博物館和三星堆遺址。

“卡點死守”，這個通過當(dāng)?shù)毓裁窬嗄陮嵺`總結(jié)出來的護衛(wèi)絕招讓“摸金校尉”們聞風(fēng)喪膽?！翱c”，就是在遺址重要節(jié)點上設(shè)立警衛(wèi)哨；“死守”，其實就是最古老、最簡單，但最有效的護衛(wèi)措施——“輪流值守”。

“三星堆國寶護衛(wèi)隊”通過“卡點死守”與高科技設(shè)備全方位、全時空的合力堅守，筑起了一道守護文物的“銅墻鐵壁”，成就了三星堆遺址22年來沒有出現(xiàn)成功盜掘文物的紀(jì)錄。

文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線。近日，第十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過新修訂的文物保護法，自2025年3月1日起施行。

多位政法干警在接受《法治日報》記者采訪時表示，此次文物保護法的修訂，將我國文物保護工作取得的成熟有效的經(jīng)驗做法上升為法律規(guī)定，為依法打擊懲治犯罪提供了明確法律依據(jù)，為推進實現(xiàn)文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了更好法治保障。

嚴(yán)打相關(guān)違法犯罪

新修訂的文物保護法對刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，不再規(guī)定行政處罰，相關(guān)行為依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定，將直接由公安機關(guān)給予治安管理處罰；除此之外，還完善了與刑法、治安管理處罰法的銜接，有效打擊相關(guān)違法犯罪行為。

打擊防范文物犯罪是文物保護工作體系中的重要一環(huán)。公安機關(guān)作為打擊防范文物犯罪的中堅力量，在保護文物、打擊犯罪方面承擔(dān)著重要的責(zé)任。

“昭君出塞”銅鏡牽出的特大倒賣文物案是河南省洛陽市公安局破獲的一起重大文物犯罪案件。

經(jīng)過長達11個月的深入調(diào)查和分析，警方從海量的信息中梳理出一個龐大的文物犯罪網(wǎng)絡(luò)。專案組經(jīng)過抽絲剝繭，最終查實了銅鏡從被盜掘出土到先后4次被倒賣的全過程。

“該案的偵破有力震懾了文物違法犯罪行為，凸顯了公安機關(guān)加大文物保護的決心與力度?！惫膊啃虃删重?fù)責(zé)人表示，公安機關(guān)堅持全鏈條偵辦案件，對各類文物犯罪“零容忍”。

2022年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見》，進一步明確保護文物必須嚴(yán)厲打擊文物倒賣等行為，上追盜掘、盜竊，下查倒賣、銷贓、走私，深挖幕后金主，實現(xiàn)全鏈條打擊。

檢察機關(guān)堅持“高質(zhì)效辦好每一個文物和文化遺產(chǎn)保護案件”。2019年以來，全國檢察機關(guān)共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟案件1.7萬余件。

立足職能加強保護

閩東地區(qū)歷史文化底蘊深厚，文物資源豐富。

福建省寧德市公安局蕉城分局針對本地古玩城、古董店、藝術(shù)品市場、收藏市場等古玩舊貨市場經(jīng)營活動情況，以傳統(tǒng)手段和技術(shù)手段相結(jié)合方式，強化可疑文物交易線索篩查。同時，聯(lián)合文物、工商等部門開展監(jiān)督檢查和普法宣傳，堅決防止古玩舊貨市場成為滋生文物盜竊的“土壤”。

蕉城警方深入轄區(qū)寄遞物流企業(yè)開展全方位摸排，通過走訪調(diào)查，對每家寄遞、物流業(yè)門面逐一進行核實登記，全面掌握寄遞物流行業(yè)具體情況，健全信息檔案，確保底數(shù)清、情況明。

“2023年12月，我們通過上述方法及時打掉一個剛糾集就實施作案的以鐘某福為首的盜竊古墓文物團伙，抓獲4人，追回明清時期三級文物6件?！苯冻欠志中虃纱箨牬箨犻L詹益冬說。

文物作為看得見的歷史，是國家、民族發(fā)展的重要見證。

除加強文物犯罪打擊工作外，政法機關(guān)還堅持立足職能在保護上下功夫，用實際行動共同守護文物安全。

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)拜城縣沙拉依塔木烽火臺（以下簡稱烽火臺），是唐代西域長城的一部分，2014年被確定為自治區(qū)級文物保護單位，該遺址對研究唐代西域軍政防御體系、邊塞烽火臺通訊和絲綢之路文化興衰等具有極高價值。

2010年拜城縣某公司在烽火臺核心保護區(qū)內(nèi)擅自搭建信號增強設(shè)備和電纜桿，對烽火臺歷史風(fēng)貌造成嚴(yán)重破壞。

拜城縣人民檢察院在專項工作中發(fā)現(xiàn)了這一案件線索。該公司雖然對相關(guān)設(shè)施進行了拆除，但施工時打入地下的水泥基座仍然殘留在烽火臺保護核心區(qū)未予清除。

經(jīng)文物專家組對現(xiàn)場勘查、反復(fù)討論后，向拜城縣檢察院出具鑒定意見和修復(fù)方案。鑒定意見明確，該公司施工時所挖的坑洞、水泥基座已對遺址主體結(jié)構(gòu)造成破壞，需進行保護性考古修復(fù)。

拜城縣檢察院將該案移送新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院起訴。同年，阿克蘇分院向法院提起民事公益訴訟。

2023年9月25日，法院開庭審理，要求該公司支付烽火臺遺址核心區(qū)保護性考古修復(fù)費用，由專業(yè)的考古研究機構(gòu)對烽火臺遺址進行修復(fù)。目前一審判決已生效，該公司已履行判決。

該案中，檢察機關(guān)借助民事公益訴訟制度優(yōu)勢，依法要求違法者承擔(dān)相應(yīng)的保護性考古修復(fù)責(zé)任，為文物和文化遺產(chǎn)的長效保護積極貢獻檢察力量。

協(xié)同聯(lián)動共筑防線

重慶市大足區(qū)的石刻造像星羅棋布，被譽為“石刻之鄉(xiāng)”。大足石刻被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

大足區(qū)人民檢察院在探索辦理文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域公益受損案件過程中，建立了“文化遺產(chǎn)檢察官”工作制度，培育了“石”刻守護檢察文化品牌。該院與大足石刻研究院深度合作，由研究院派出4名專家兼任特邀檢察官助理，及時提供文物認(rèn)定、價值評估和保護修復(fù)等專業(yè)支持。

“文化遺產(chǎn)保護不僅是司法機關(guān)的責(zé)任，還需要聯(lián)合執(zhí)法部門、文博機構(gòu)、社會志愿者組織等各方力量參與，才能共同守護好文化根脈，傳承好中華文明?！贝笞銋^(qū)檢察院副檢察長龍云告訴記者，“與此同時，在傳統(tǒng)保護的基礎(chǔ)上也要推進文化遺產(chǎn)的數(shù)據(jù)采集和受損文物的工程修復(fù)等工作?！?/p>

政法機關(guān)充分發(fā)揮自身職能和文旅部門專業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加強與文旅部門的溝通協(xié)作，督促相關(guān)部門協(xié)同履職，不斷加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，提升保護質(zhì)效。

“請大家自覺遵守景區(qū)安全管理規(guī)定和秩序，不要破壞石窟雕像，不要強行搶位、搶道、插隊……”山西省大同市公安局云岡分局云岡景區(qū)派出所民警不時提醒著過往游客。

地上文物看山西。山西歷史傳承悠久，文物資源豐富，擁有全國重點文物保護單位531處，約占全國總數(shù)的10.5%，位居全國第一。云岡石窟更是前段時間爆火“出圈”的國產(chǎn)游戲《黑神話：悟空》設(shè)計取景的參考地之一。

山西公安針對重點文物進行重點保護，在3處世界文化遺產(chǎn)所在地設(shè)立專門機構(gòu)——在五臺山設(shè)立公安分局、在云岡石窟設(shè)立治安派出所、在平遙古城設(shè)立旅游警察大隊；結(jié)合實際在40余處重點文物保護單位、重點古墓葬區(qū)設(shè)立治安派出所或警務(wù)室，在未設(shè)立警務(wù)室的重點文物單位明確責(zé)任民警，加強巡防守護；協(xié)助文物保護單位做好文物看護員崗前備案審查、教育培訓(xùn)等工作，搭建全方位文物保護網(wǎng)。

新修訂的文物保護法增加對特定種類文物的保護規(guī)定，在總則中增加規(guī)定，對與中國共產(chǎn)黨各個歷史時期重大事件、重要會議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強保護。

信陽是大別山革命老區(qū)的核心區(qū)域，波瀾壯闊的革命斗爭留下了大量彌足珍貴的紅色資源和革命文物。為更好賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，2023年3月，河南省司法廳與省文物局成立調(diào)研組前往信陽市，開展革命文物保護立法調(diào)研，了解革命文物的保護管理和傳承利用情況。2023年9月28日，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過《河南省革命文物保護條例》，自2024年1月1日起施行，從調(diào)查認(rèn)定、保護管理、傳承利用等方面對革命文物保護利用作出了規(guī)范性要求。