□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 劉登科 皮雅君

有呼即應(yīng)、無(wú)事不擾。今年初，自“檢察護(hù)企”暨“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)）開展以來(lái)，湖南省常德市檢察機(jī)關(guān)聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，以穩(wěn)健的步伐和堅(jiān)定的決心，書寫了護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)篇章。

構(gòu)建合作機(jī)制

常德卷煙廠作為常德市支柱型企業(yè)，始建至今已70余載，在崗員工2600余人，為常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。今年初，常德市委、市政府將煙草、農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)裝備制造、電子信息4大支柱產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)幫扶領(lǐng)域。常德市人民檢察院立足檢察職能，將保護(hù)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定文件，與市煙草專賣局、市公安局共同構(gòu)建了打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

機(jī)制構(gòu)建以來(lái)，常德市檢察院與煙草專賣局、市公安局召開聯(lián)席會(huì)議4次，移送相關(guān)線索6件，全市檢察機(jī)關(guān)共有效辦理涉煙草案件38件，有效維護(hù)了常德市煙草專賣秩序，為煙草產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

此外，“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，常德市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)均成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、牽頭部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各司其職的工作機(jī)制。

同時(shí)，常德市檢察院通過(guò)市委政法委執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域總結(jié)、金融風(fēng)險(xiǎn)化解調(diào)研座談等活動(dòng)，就優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作開展自查分析，為“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步理清頭緒。這種上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的模式，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

開展專項(xiàng)監(jiān)督

2022年，某肉業(yè)有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)職工劉某利用職務(wù)便利，私自銷售達(dá)標(biāo)育肥豬及種豬，隱瞞生豬實(shí)際銷售重量，從中謀取差額利益占為己有。案發(fā)后，武陵區(qū)人民檢察院通過(guò)檢警協(xié)作機(jī)制，第一時(shí)間提前介入，對(duì)該案?jìng)刹樘岢鲠槍?duì)性建議。審查起訴期間，該院注重追贓挽損，經(jīng)釋法說(shuō)理，劉某同意將其持有的600萬(wàn)股份轉(zhuǎn)讓給公司作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并賠償公司損失50萬(wàn)元。今年4月，武陵區(qū)檢察院以劉某涉嫌職務(wù)侵占罪向法院提起公訴，最終劉某被判處有期徒刑。檢察機(jī)關(guān)在依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)，也為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，常德市檢察機(jī)關(guān)依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪，批捕11件13人，起訴9件13人；持續(xù)加大對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序刑事案件的打擊力度，共批捕60件82人，起訴92件207人。全市辦理涉企民事案件323件，涉企行政案件39件，涉企公益訴訟案件26件。

開展涉市場(chǎng)主體刑事案件立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督專項(xiàng)，是“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容之一。

今年初，某農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人單某因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬被批準(zhǔn)逮捕。4月，澧縣人民檢察院主動(dòng)開展羈押必要性審查，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該案基本事實(shí)已查清，且犯罪嫌疑人單某在被逮捕后，已籌集20萬(wàn)元至澧縣人社局農(nóng)民工工資保證金專用賬戶。為避免辦案影響企業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)深入考察并綜合衡量，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)建議變更強(qiáng)制措施。單某取保候?qū)徍?，立即制定還款計(jì)劃，并全身心致力于公司的發(fā)展建設(shè)，目前公司發(fā)展穩(wěn)定，并逐步償還拖欠的61萬(wàn)余元工資。

“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，常德市檢察機(jī)關(guān)共對(duì)59名涉企案件犯罪嫌疑人開展了羈押必要性審查，對(duì)6人變更強(qiáng)制措施。通過(guò)依法適用強(qiáng)制措施，最大限度減少辦案對(duì)企業(yè)帶來(lái)的不利影響。

此外，常德市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開展“掛案”清理攻堅(jiān)、涉企財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施集中清理等一系列監(jiān)督措施，全方位保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；對(duì)43件疑似“掛案”開展核查，對(duì)確屬“掛案”的督促公安加快清理進(jìn)度，安排專人定期跟蹤、對(duì)賬銷號(hào)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)對(duì)接，針對(duì)復(fù)雜案件幫助提供偵查指導(dǎo)，加快案件辦結(jié)力度，目前均已清理完成；審查37條疑似違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)線索，發(fā)現(xiàn)3件存在違法“查扣凍”情況的案件，通過(guò)制發(fā)糾正違法通知書督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)予以糾正，幫助企業(yè)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新服務(wù)手段

今年7月，常德市檢察院干警接到某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司電話，反映該公司涉及一起與承包經(jīng)營(yíng)戶的民事糾紛案勝訴后，法院長(zhǎng)期未予執(zhí)行。獲悉該線索，檢察干警主動(dòng)上門對(duì)接，并到法院核實(shí)了解情況，認(rèn)為確屬應(yīng)該執(zhí)行而未予執(zhí)行的情況。市檢察院將該線索作為專門問(wèn)題反饋法院，并多次跟蹤督促，最終該法院執(zhí)行局恢復(fù)了強(qiáng)制執(zhí)行并凍結(jié)了被執(zhí)行人的銀行賬戶。

這件事要從一張小卡片說(shuō)起。在“政企面對(duì)面”活動(dòng)中，常德市檢察院創(chuàng)新服務(wù)手段，做好“減法”，設(shè)計(jì)了聯(lián)企卡，在卡上印制聯(lián)企檢察干警的聯(lián)系方式，方便企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到相關(guān)法律問(wèn)題主動(dòng)尋求幫助，或發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索、執(zhí)法司法突出問(wèn)題及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋。通過(guò)寄送聯(lián)企卡的形式，減少入企頻次，讓無(wú)事不擾成為工作常態(tài)?？ㄆ某鲆詠?lái)，收到企業(yè)人員主動(dòng)電話聯(lián)系咨詢相關(guān)法律問(wèn)題38次，反映線索6次，均予以認(rèn)真回復(fù)或辦理。

常德市檢察機(jī)關(guān)設(shè)立了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“綠色通道”，明確專人接待涉企信訪，對(duì)企業(yè)提交的信訪申訴“優(yōu)先受理、優(yōu)先移送、快速辦理”，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，依法保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，今年辦理涉企信訪件45件。

同時(shí)，常態(tài)化開展“問(wèn)需于企”活動(dòng)。5月，常德市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)分別邀請(qǐng)企業(yè)家代表開展“法治護(hù)航·問(wèn)需企業(yè)”調(diào)研座談活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)家代表提出的加強(qiáng)入企法治宣傳建議，常德市檢察院迅速響應(yīng)，在市城發(fā)集團(tuán)法治文化節(jié)開幕式上向100余名企業(yè)家代表宣講法律知識(shí)，并向全市國(guó)有企業(yè)就預(yù)防企業(yè)內(nèi)部犯罪問(wèn)題開展集中授課。

“常德市檢察院將堅(jiān)守初心與使命，以更加昂揚(yáng)的斗志和精細(xì)化服務(wù)，不斷提升檢察履職水平，聚焦企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，讓‘檢察護(hù)企’成為高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的生動(dòng)詮釋，繪就檢察護(hù)航常德市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖?！背５率袡z察院代理檢察長(zhǎng)王洪濤表示。