□ 法治日報全媒體記者 張國強(qiáng) 韓宇

“這次庭審真不錯，不僅化解了矛盾，還讓我們廣大村民學(xué)到了不少法律知識！”一名村民高興地說。

前不久，遼寧省新民市人民法院大民屯人民法庭針對一起土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，將巡回審判開進(jìn)了法哈牛鎮(zhèn)孫家套村，法官“釋法一案、教育一片”。

大民屯法庭位于新民市東南部，轄區(qū)內(nèi)糧食蔬菜種植和畜牧魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是東北最大的蔬菜產(chǎn)銷對接集散地和北方淡水魚銷售集散地，每年案件審理總量占新民農(nóng)村地區(qū)的50%左右。

入村巡回審判是大民屯法庭“抓前端推農(nóng)事合規(guī) 治未病促鄉(xiāng)村振興”的一個縮影。

“大民屯法庭堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，樹立‘未病先防’工作理念，通過積極參與基層治理、加強(qiáng)調(diào)解引導(dǎo)、服務(wù)涉農(nóng)主體等，全力化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域矛盾糾紛，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興?！毙旅袷蟹ㄔ狐h組書記、院長王揚東介紹說。

一分耕耘，一分收獲。2024年年初，大民屯法庭“抓前端推農(nóng)事合規(guī) 治未病促鄉(xiāng)村振興”案例入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭、做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能”典型案例。

參與基層治理“治未病”

近日，大民屯法庭與25個村委會黨支部攜手開展聯(lián)建活動，共同探索“無訟村”建設(shè)新路徑，加強(qiáng)法律宣傳、推廣法治文化、提升村民法治素養(yǎng)、完善村規(guī)民約等內(nèi)容成為研討重點。

實踐中，大民屯法庭積極參與基層治理，多元聯(lián)動排查“治未病”。

為擴(kuò)展基層聯(lián)動覆蓋，完善涉農(nóng)前端治理，大民屯法庭主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，“四所一庭”聯(lián)動，同時聯(lián)絡(luò)人社、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門，暢通涉農(nóng)矛盾糾紛排查化解渠道。2022年以來，聯(lián)動開展化解工作5次，集中調(diào)處涉農(nóng)糾紛11起。

圍繞構(gòu)建立體解紛網(wǎng)絡(luò)，推動司法資源下沉，大民屯法庭與轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個行政村建立糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，設(shè)立3個“法律工作站”，構(gòu)建“村治保主任+駐站法官”+“村委會+法庭”+“人民調(diào)解員+速裁法官”三維立體解紛網(wǎng)絡(luò)。2022年以來，前端化解矛盾糾紛1000余件，成功調(diào)處700余件，有效防止兩起“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

值得一提的是，大民屯法庭為服務(wù)無訟鄉(xiāng)村建設(shè)，還創(chuàng)新探索出“六全六員工作法”。

大民屯法庭庭長高旭介紹說：“我們系統(tǒng)提出‘全形式傾聽群眾呼聲，做好民意訴求收集員；全方位進(jìn)行矛盾排查，做好糾紛平息調(diào)解員；全主體提供法律咨詢，做好訴訟活動服務(wù)員；全要素指導(dǎo)人民調(diào)解，做好多元解紛協(xié)調(diào)員；全時段開展法治宣傳，做好提升理念引導(dǎo)員；全流程助推守法守紀(jì)，做好示范引領(lǐng)模范員’的工作要求，推動轄區(qū)無訟鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已建成無訟村25個?！?/p>

加強(qiáng)調(diào)解引導(dǎo)“強(qiáng)療效”

近日，大民屯法庭與新民市工商聯(lián)共同開展法律講座活動，29名參與活動的企業(yè)家代表受益匪淺。

活動中，大民屯法庭副庭長唐曉麗不僅結(jié)合典型案例向大家進(jìn)行風(fēng)險提示，現(xiàn)場答疑解惑，還著重介紹解決糾紛更加便捷、高效的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。

工作中，大民屯法庭主動加強(qiáng)調(diào)解引導(dǎo)，司法指導(dǎo)支持“強(qiáng)療效”。

為探索完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，大民屯法庭加強(qiáng)釋明引導(dǎo)，推動當(dāng)事人優(yōu)先選擇人民調(diào)解化解鄰里糾紛、土地承包經(jīng)營及征收補(bǔ)償?shù)?種特定類型糾紛。2022年以來，推動人民調(diào)解成功化解糾紛1014件，有效減少訴訟增量。

調(diào)解協(xié)議有效履行，離不開司法保障。大民屯法庭依法開展司法確認(rèn)、適用督促程序，倡導(dǎo)當(dāng)事人依法申請司法確認(rèn)，就包含金錢給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議申請支付令，保障調(diào)解協(xié)議得到及時履行。2022年以來，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效5件，發(fā)出支付令39件。

如何加強(qiáng)指導(dǎo)人民調(diào)解針對性？從常規(guī)性法律知識到類案調(diào)處指引，大民屯法庭積極開展定期分類指導(dǎo)，每季度組織人民調(diào)解員集中培訓(xùn)1次。協(xié)調(diào)新民市農(nóng)業(yè)協(xié)會開展權(quán)利義務(wù)評價，為涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的矛盾糾紛調(diào)處提供科學(xué)、準(zhǔn)確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對性指導(dǎo)人民調(diào)解在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域規(guī)范、專業(yè)地開展矛盾糾紛化解工作。

“感謝大民屯法庭為我們提供規(guī)范、專業(yè)的指導(dǎo)，讓我們能夠在調(diào)解工作中得心應(yīng)手，促進(jìn)糾紛有效化解?！比嗣裾{(diào)解員、張家屯鎮(zhèn)后大河泡子村委會黨支部書記張洪芳評價說。

服務(wù)涉農(nóng)主體“防復(fù)發(fā)”

開展巡回審判300次，巡回審判中及時發(fā)現(xiàn)并成功化解糾紛200余件。這是2022年以來，大民屯法庭開展巡回審判的成績單，也是服務(wù)涉農(nóng)主體、建設(shè)法治鄉(xiāng)村“防復(fù)發(fā)”的舉措之一。

哪里有矛盾，就到哪里去。大民屯法庭為實現(xiàn)“審理一案、治理一片”效果，深入田間地頭開展巡回審判、以案說法，不斷增強(qiáng)基層干部群眾依法辦事能力，有效提升村居法治建設(shè)水平。

同時，大民屯法庭建立高危主體名錄，開展涉農(nóng)隱患排查。重點關(guān)注涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)主體，已建立包括13個種糧大戶在內(nèi)的高危主體名錄，通過立體解紛網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)營風(fēng)險分析指導(dǎo)。2022年以來，集中排查化解水產(chǎn)品買賣隱患37個，有效防范大宗農(nóng)產(chǎn)品交易風(fēng)險。

另外，大民屯法庭還深度調(diào)研走訪轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易集散中心，收集整理企業(yè)經(jīng)營管理問題，制作發(fā)放農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域常規(guī)案例解讀以及各類《涉企糾紛問答100問》，配合交易主體座談會現(xiàn)場答疑。2022年以來，召開座談會10次。