□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 鄭德輝 徐寧寧

今年以來，浙江省寧波市奉化區(qū)人民法院聚焦“公正與效率”主題，聯(lián)合黨委、政府和屬地鎮(zhèn)街，織牢織密執(zhí)行破難經(jīng)緯網(wǎng)，打造“層層發(fā)動、雖遠必執(zhí)、善意執(zhí)行”三把“金鑰匙”，全力破解“終本出清”工作堵點、難點，將“為當(dāng)事人兌現(xiàn)勝訴權(quán)益”作為基層治理分內(nèi)事，以最少程序、最短時間、最大比例將當(dāng)事人勝訴權(quán)益兌現(xiàn)為真金白銀。

層層發(fā)動

執(zhí)行破難不是法院一家之事，它關(guān)系著百姓的“錢袋子”，是社會和諧穩(wěn)定的重要一環(huán)，需要各方參與、共同發(fā)力。

近年來，奉化區(qū)牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，由區(qū)委牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，推動“綜合治理執(zhí)行難”融入基層社會治理，構(gòu)建黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級聯(lián)動執(zhí)行攻堅新格局。

老陳曾經(jīng)營一家制衣廠，后因身體原因無力經(jīng)營，制衣廠陷入困境，上游供貨商起訴制衣廠索要被拖欠貨款1.4萬元。案件進入執(zhí)行階段后，老陳制衣廠及其本人均無財產(chǎn)可供執(zhí)行，案件陷入僵局。

今年3月，在奉化區(qū)委部署下，奉化法院全面梳理轄區(qū)內(nèi)近三年終本庫，并將案件信息下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由各鎮(zhèn)街政法副書記作為“終本出清”責(zé)任人開展工作。

接到案件后，裘村鎮(zhèn)平安法治辦工作人員小張來到老陳的住處走訪調(diào)查，了解到老陳身患尿毒癥，家庭生活困難，制衣廠已停產(chǎn)停業(yè)，目前確無償債能力。

在小張想要放棄之際，老陳卻主動聯(lián)系了小張：“這筆錢拖了四五年，做人還是要講誠信，我借了一點錢先還一部分，給你們添麻煩了。”看到老陳言辭懇切的樣子，小張當(dāng)即聯(lián)系執(zhí)行法官一同與申請執(zhí)行人對接協(xié)調(diào)。

申請人知曉老陳的情況后，表示愿意放棄剩余款項，希望老陳先治好身體，雙方簽訂和解協(xié)議，案件得以圓滿化解。

有感于老陳誠實守信的行為，在小張的聯(lián)絡(luò)下，奉化慈善總會裘村分會、奉化紅十字會裘村分會了解了老陳的情況，很快便向老陳發(fā)放7000元慈善救助款，用于其疾病治療。

據(jù)悉，奉化區(qū)委政法委于全市率先就“終本出清”工作發(fā)布通報，各鎮(zhèn)街主動擔(dān)當(dāng)作為，凝聚工作合力，截至7月底，已成功出清各類案件320件。

雖遠必執(zhí)

屬地街道的參與能夠有效解決本轄區(qū)內(nèi)“查人找物”問題，但若被申請人因各種原因移居外地，案件執(zhí)行難度將進一步提升。

為切實貫徹終本案件“控增量、清底數(shù)、去存量”的清理目標(biāo)，奉化區(qū)將打擊拒執(zhí)犯罪工作納入“執(zhí)行一件事”改革重要內(nèi)容，由奉化區(qū)委政法委牽頭成立公檢法司打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同發(fā)布《聯(lián)合打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪工作機制（試行）》，提升打擊拒執(zhí)犯罪攻堅合力。

2023年，王某因一起民間借貸糾紛將徐某訴至法院，后因徐某無財產(chǎn)可供執(zhí)行，案件進入終本程序。執(zhí)行法官經(jīng)過長期追蹤發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人徐某曾有辦理多張銀行卡、開通新移動支付賬號等疑似逃避執(zhí)行的行為。仔細篩查其名下賬戶發(fā)現(xiàn)，徐某支出、收入行為頻繁，可見其經(jīng)濟狀況不錯，具備一定履行能力。

經(jīng)初步調(diào)查，徐某在案件判決生效之前便移居外地，結(jié)合以上逃避執(zhí)行行為，奉化法院決定將徐某以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪移送公安機關(guān)立案偵查。公安機關(guān)收案后快速響應(yīng)，最終在廣東深圳成功抓獲徐某。

近年來，奉化法院聯(lián)合奉化區(qū)人民檢察院、奉化區(qū)公安分局多次開展“深化打擊拒執(zhí) 強化執(zhí)行聯(lián)動”專項行動，僅今年已向公安機關(guān)移送拒執(zhí)犯罪線索10件，公安機關(guān)受理9件。

善意執(zhí)行

“‘終本出清’一頭連著當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，一頭連著企業(yè)恢復(fù)生機的希望，這對優(yōu)化法治化營商環(huán)境具有積極意義?！狈罨ㄔ簣?zhí)行局副局長王超文說。

“您有一條新的信息反饋?！蓖醭牡碾娔X上收到一條提示信息，點開正是溪口鎮(zhèn)最新反饋的“涉企終本案件辦理清單”。負責(zé)走訪的庭務(wù)主任在清單中詳細注明了涉訴企業(yè)的聯(lián)系方式、經(jīng)營情況以及擬處理意見。

“除了提供案件信息，法院更重要的是要做好流程跟蹤和方向把控，不能一推了之、撒手不管。”王超文說，“將正向、善意的執(zhí)行理念貫穿工作全過程，更能確保‘終本出清’取得實際成效?！?/p>

周某經(jīng)營一家服裝廠，2022年因經(jīng)營不善，欠下近60萬元工人工資。周某將賣老家房子的27萬元全部給付工人后，剩余款項仍無力支付。

街道工作人員走訪發(fā)現(xiàn)，周某的工廠仍具備接單和生產(chǎn)能力。相關(guān)情況匯總至法院后，執(zhí)行法官立即與街道對接商議，決定齊心協(xié)力幫周某渡過難關(guān)。

該案申請執(zhí)行人均為外來務(wù)工人員且涉及多個省份，在街道工作人員的聯(lián)絡(luò)下，執(zhí)行法官組建了一個微信群推進涉工人工資相關(guān)事項。最后，雙方達成一致，周某找人入股工廠，湊到的資金立即轉(zhuǎn)入法院執(zhí)行賬戶，還清欠款。

下一步，奉化法院有關(guān)負責(zé)人表示，將堅持強制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行同向而行，推動矛盾糾紛化解在執(zhí)前，持續(xù)加強協(xié)同聯(lián)動，不斷健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作體系，為基層治理現(xiàn)代化持續(xù)賦能。