□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳東升

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 陳寧寧

浙江省溫州市甌海區(qū)人民法院新橋人民法庭配有5名員額法官，負(fù)責(zé)審理新橋、景山、婁橋三個(gè)街道的民商事案件以及全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件，每年案件數(shù)多達(dá)四五千件，案多人少矛盾一直非常突出。

近年來(lái)，新橋法庭探索創(chuàng)新在訴前化解矛盾糾紛：讓案件走出去，分門(mén)別類(lèi)，對(duì)癥下藥；讓法官走出去，上門(mén)服務(wù)，就地化解；讓經(jīng)驗(yàn)走出去，前端預(yù)警，舉一反三。今年前10個(gè)月，該法庭共收案4427件，其中2477件化解在訴前，占比達(dá)55.39%。

新橋法庭是如何做到一半以上案件都化解在訴前呢？《法治日?qǐng)?bào)》記者近日到實(shí)地進(jìn)行了采訪。

案件走出去

“自從第一個(gè)案子判下來(lái)，后面有幾百戶(hù)業(yè)主陸續(xù)交了費(fèi)用?！苯?，新橋法庭法官柳佳佳對(duì)群體性訴訟進(jìn)行例行電話回訪，得到了街道調(diào)解員傳來(lái)的好消息。

這是一起群體性訴訟的示范判決，新橋街道轄區(qū)內(nèi)一個(gè)安置房小區(qū)，業(yè)主因認(rèn)知差異拒絕交納物業(yè)費(fèi)用，且一人手上往往有多套房產(chǎn)，物業(yè)公司如要起訴，案件量動(dòng)輒將達(dá)近千件。

考慮到訴訟群體龐大，訴爭(zhēng)事實(shí)基本相同，傳統(tǒng)審判方式不利于高效解決案件。經(jīng)辦法官柳佳佳經(jīng)過(guò)仔細(xì)審查，選取有代表性的案件作為示范案件進(jìn)行審理，首例示范判決生效后，聯(lián)系街道調(diào)解委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司，由鎮(zhèn)街牽頭形成解紛網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持能調(diào)盡調(diào)原則，讓糾紛在前端得到化解。

讓近千個(gè)潛在案件“走”到前端去，探索建立鎮(zhèn)庭聯(lián)動(dòng)模式。將標(biāo)的額5萬(wàn)元以下的案件全部向鎮(zhèn)街先行推送化解，明確訴前糾紛分流調(diào)處、轄區(qū)多發(fā)矛盾聯(lián)席會(huì)商，是這個(gè)模式的有效運(yùn)用。除了鎮(zhèn)街調(diào)解，還有行業(yè)調(diào)解、律師市場(chǎng)化調(diào)解等多帖“良方”。

“我們能做的就是團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量，讓糾紛化解在前端?！碑T海區(qū)法院副院長(zhǎng)王蒙蒙如此歸納他們的解紛體會(huì)。

法官走出去

這天，婁橋街道某村調(diào)解室或站或坐擠滿(mǎn)了人，當(dāng)事雙方爭(zhēng)執(zhí)不休，現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張。

村社調(diào)解員及時(shí)安撫住雙方，并叫來(lái)了村里的周書(shū)記。

幾年前，村民周某從同村的十幾位村民家相繼購(gòu)買(mǎi)了他們的三產(chǎn)安置房指標(biāo)，卻發(fā)現(xiàn)其中部分村民存在截留、另外出讓、虛構(gòu)指標(biāo)等情況，雙方因此產(chǎn)生了矛盾。

調(diào)解過(guò)程中，周書(shū)記對(duì)三產(chǎn)安置房指標(biāo)買(mǎi)賣(mài)的合法性、指標(biāo)多次轉(zhuǎn)讓的權(quán)利歸屬、起訴時(shí)效等法律問(wèn)題一一向結(jié)對(duì)的新橋法庭庭長(zhǎng)陳偉克電話請(qǐng)教并得到詳細(xì)答復(fù)。最終成功化解雙方糾紛。

新橋法庭每年會(huì)定期組織法官進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)調(diào)解委員會(huì)，為調(diào)解員上課培訓(xùn)，也曾利用網(wǎng)絡(luò)視頻為海外調(diào)解員上課。后來(lái)有了共享法庭，培訓(xùn)課更能延伸到各個(gè)基層末梢，讓法官調(diào)解不只在審判庭里，也走到群眾中去。

為做好道交案件糾紛化解，新橋法庭打造“常駐+輪值”的訴調(diào)對(duì)接專(zhuān)業(yè)解紛模式，由資深書(shū)記員常駐交通事故調(diào)解中心負(fù)責(zé)案件“初篩+細(xì)選”，確保輕微簡(jiǎn)易案件由人民調(diào)解和行政調(diào)解優(yōu)先處置。由資深員額法官定期輪值負(fù)責(zé)案件“坐診+指導(dǎo)”，對(duì)復(fù)雜案件牽頭制定和解方案、保險(xiǎn)公司理賠精算，實(shí)現(xiàn)道交糾紛“一站式”化解。今年以來(lái)，道交糾紛訴前化解1600余起，進(jìn)入訴訟階段的不足30%，經(jīng)化解的糾紛基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)履行。

經(jīng)驗(yàn)走出去

“近期，婁橋街道萬(wàn)人成訟率起伏波動(dòng)較大，案件分布類(lèi)型多集中在買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、建設(shè)工程合同糾紛、民間借貸糾紛等。另，轄區(qū)內(nèi)某健身房商家閉店，涉健身會(huì)員人數(shù)高達(dá)數(shù)百人，有涉眾隱患，相關(guān)部門(mén)需引起關(guān)注?！苯眨聵蚍ㄍハ蜴?zhèn)街發(fā)出案件情況通報(bào)。

今年開(kāi)始，新橋法庭每季度對(duì)案件類(lèi)型進(jìn)行研判，總結(jié)分析轄區(qū)爭(zhēng)議熱點(diǎn)、類(lèi)案矛盾焦點(diǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，并將結(jié)果通報(bào)摘抄給相關(guān)鎮(zhèn)街、職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于涉訴量大的企業(yè)進(jìn)行約談，做實(shí)“抓前端、治未病”。如轄區(qū)某進(jìn)駐企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量訴訟，法庭會(huì)及時(shí)與行業(yè)主管部門(mén)做好對(duì)接，建議加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，同時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，提醒加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)防范。

對(duì)于審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、制度漏洞等“重癥”，法庭也有司法建議這一“強(qiáng)劑”來(lái)應(yīng)對(duì)。

在一起案件中，被告人利用某知名電商平臺(tái)安全漏洞，開(kāi)通平臺(tái)子賬號(hào)8498個(gè)，非法獲利22.4萬(wàn)元。案件審理后，法庭向該電商平臺(tái)發(fā)送司法建議，得到平臺(tái)積極反饋，隨后其開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)處置，對(duì)12.5萬(wàn)個(gè)子賬號(hào)開(kāi)展被盜保護(hù)，處置疑似越權(quán)子賬號(hào)2.5萬(wàn)個(gè)。實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)案件、治理一個(gè)行業(yè)、化解一類(lèi)矛盾。