□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 余東明

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)群體呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。所謂的新就業(yè)群體即網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員和網(wǎng)絡(luò)主播等人群。在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力的同時(shí)，這些職業(yè)群體因不受傳統(tǒng)辦公地點(diǎn)和時(shí)間約束，給基層社會(huì)治理帶來(lái)了新難題和新挑戰(zhàn)。

作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，上海市嘉定區(qū)著力推進(jìn)新就業(yè)群體服務(wù)管理。嘉定警方創(chuàng)新構(gòu)建“融合網(wǎng)格”，以服務(wù)促治理、以治理強(qiáng)服務(wù)。

“新就業(yè)群體成為群防群治的有生力量，我們要認(rèn)真做好他們的思想引領(lǐng)與服務(wù)保障工作?！奔味▍^(qū)委書記陸方舟近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“嘉定公安機(jī)關(guān)的這一創(chuàng)新成果是黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)的新樣本，是推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)改革的新探索，是深化社會(huì)工作的新抓手，是新時(shí)代群眾工作的新平臺(tái)?！?/p>

“當(dāng)一天外賣小哥”

今年8月發(fā)生在外省的“保安與騎手沖突”事件，對(duì)嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局黨委書記、局長(zhǎng)瞿煒的觸動(dòng)很深。他說(shuō)：“保安和騎手的從業(yè)人數(shù)均較多，一旦發(fā)生沖突，必將引發(fā)社會(huì)輿情和潛在風(fēng)險(xiǎn)。如何科學(xué)高效地推動(dòng)這一群體的服務(wù)和治理迫在眉睫?！?/p>

今年夏天，一部描述外賣員生存現(xiàn)狀的電影《逆行人生》上映?！疤峁┰鯓拥姆?wù)不應(yīng)該由我們拍腦袋決定，應(yīng)該讓他們說(shuō)了算。于是，我們要求民警走進(jìn)新就業(yè)群體開(kāi)展深入調(diào)研。要求相關(guān)警種開(kāi)展‘我當(dāng)一天外賣小哥’換位體驗(yàn)行動(dòng)?！宾臒樥f(shuō)。

今年國(guó)慶期間，嘉定公安分局治安支隊(duì)基層指導(dǎo)科科長(zhǎng)朱勁超騎著電瓶車當(dāng)了一天外賣小哥，遺憾的是，一天收入僅26.6元。他說(shuō)：“這種體驗(yàn)在辦公室永遠(yuǎn)無(wú)法獲得，使我對(duì)這一行業(yè)有了更深的了解，并認(rèn)識(shí)到，換位思考是做好新時(shí)代群眾工作的基礎(chǔ)?！?/p>

而此前，嘉定創(chuàng)新推廣由公安主導(dǎo)的“融合網(wǎng)格”基層治理新模式，要求社區(qū)民警帶領(lǐng)村居委干部、人口協(xié)管員、城運(yùn)巡防隊(duì)員等一起開(kāi)展工作，暢通基層治理神經(jīng)末梢。

“新就業(yè)群體的服務(wù)也適用這一模式，我們根據(jù)新就業(yè)群體的聚集特點(diǎn)，排查了全區(qū)的充電站、快遞站、物流站、外賣驛站、直播基地等場(chǎng)所，將‘融合網(wǎng)格’根植進(jìn)去，并把相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化成清單，下發(fā)至各轄區(qū)派出所和交警支隊(duì)各大隊(duì)?！宾臒樥f(shuō)。

記者注意到，在打造新就業(yè)群體“融合網(wǎng)格”時(shí)，嘉定警方注重與基層黨群工作平臺(tái)、信息平臺(tái)、治理平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)和其他社會(huì)平臺(tái)的廣泛融合，充分滿足新就業(yè)群體的所期所盼、所需所求。

“渴望休息場(chǎng)所”

記者見(jiàn)到老李時(shí)，他剛剛在海鶴醫(yī)院做完體檢，這是他來(lái)上海跑網(wǎng)約車4年來(lái)的第一次體檢?！俺鰜?lái)賺錢不容易，舍不得在這上面花錢?！崩侠钫f(shuō)，“這次服務(wù)站聯(lián)系醫(yī)院幫我們定制專屬體檢項(xiàng)目，只要88元就可以查完上千元的項(xiàng)目?！?/p>

老李說(shuō)的“服務(wù)站”就是位于嘉定區(qū)真新街道的“驛路有我”網(wǎng)約車綜合服務(wù)站，這里原本只提供“一站式”充電，但為了更好地服務(wù)網(wǎng)約車司機(jī)，今年初，嘉定警方在這里試點(diǎn)以服務(wù)站的形式，組建新就業(yè)群體服務(wù)管理“融合網(wǎng)格”，并不斷豐富服務(wù)項(xiàng)目，除每天為700輛網(wǎng)約車提供充電外，還提供價(jià)廉味美的餐飲、價(jià)格優(yōu)惠的專項(xiàng)體檢和可供400人住宿的司機(jī)公寓。同時(shí)還設(shè)置了辦事專窗，供交通違法查詢、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證辦理等。

除了提升硬件服務(wù)質(zhì)量外，嘉定警方還出面與網(wǎng)約車平臺(tái)協(xié)商，啟動(dòng)“鉆石”司機(jī)養(yǎng)成計(jì)劃，達(dá)到“鉆石”級(jí)別的司機(jī)可享受優(yōu)質(zhì)訂單優(yōu)先權(quán)和每單5元額外收益保障，并從警方層面梳理出“跑單策略”分享給司機(jī)。此外通過(guò)整合基層治理資源，將網(wǎng)格議事、矛盾化解、政策宣傳等治理功能嵌入其中。

“我們平時(shí)都是以車為家，天熱時(shí)甚至住過(guò)橋洞?！崩侠钫f(shuō)，他們非?？释幸粋€(gè)溫馨的休息場(chǎng)所。

“每天700輛網(wǎng)約車進(jìn)進(jìn)出出，而且大部分充電都集中在夜間。他們沒(méi)地方住，車停了一路，有的聚在一起打牌喝酒，難免出現(xiàn)各種治安隱患?！奔味ü卜志终嫘滦麓迮沙鏊L(zhǎng)周煉紅說(shuō)，“打造‘融合網(wǎng)格’，讓網(wǎng)約車司機(jī)有了休息場(chǎng)所，也消除了很多安全隱患?！?/p>

“實(shí)現(xiàn)雙向奔赴”

近日，真新新村派出所民警接到一名網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)來(lái)的微信，該司機(jī)透露，有人在司機(jī)群里發(fā)表過(guò)激言論。民警迅速聯(lián)系平臺(tái)找到了這名駕駛員并開(kāi)展教育疏導(dǎo)，及時(shí)消除了治安隱患。

“新就業(yè)群體既是城市運(yùn)行的保障者，也是參與社會(huì)治理的新力量。如何讓他們成為社會(huì)平安志愿者，發(fā)揮社會(huì)治理的‘前哨’作用，值得我們關(guān)注?！奔味ü卜志终煨窆庹f(shuō)，“實(shí)踐證明，有溫度的管理和執(zhí)法能讓新就業(yè)群體和警方實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。”

在建設(shè)“融合網(wǎng)格”的同時(shí)，嘉定警方和城運(yùn)部門一起開(kāi)發(fā)了“e嘉人”小程序。記者點(diǎn)開(kāi)后看到，憑手機(jī)號(hào)即可登錄，登錄后可高效解決諸多生活問(wèn)題，同時(shí)能上報(bào)身邊的隱患、困難求助和治理意見(jiàn)等，既可上傳圖片，也能語(yǔ)音輸入。

據(jù)介紹，因操作簡(jiǎn)單、回應(yīng)快捷、體驗(yàn)感好等特點(diǎn)，“e嘉人”用戶已超22萬(wàn)。每天都有大量“群眾聲音”錄入進(jìn)來(lái)，這些信息通過(guò)篩選分級(jí)，分別由公安機(jī)關(guān)和城運(yùn)部門分頭落實(shí)解決，形成閉環(huán)。

“‘e嘉人’相當(dāng)于一個(gè)虛擬社區(qū)，群眾在這里可以享受更為便捷的警務(wù)服務(wù)，也能上傳問(wèn)題。這些數(shù)據(jù)和信息成為社會(huì)治理大模型的數(shù)字底座，廣泛應(yīng)用于治安防控、警務(wù)改革和隊(duì)伍建設(shè)?！宾臒樥f(shuō)，“下一步，我們還會(huì)把一些新就業(yè)群體專屬服務(wù)嵌入其中?！?/p>

記者注意到，越來(lái)越多的新就業(yè)群體成為“e嘉人”的忠實(shí)用戶，每天都會(huì)上傳一些沿途遇到的問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)的隱患。

“新就業(yè)群體是服務(wù)市民生活、助力城市發(fā)展的重要力量，是嘉定建設(shè)‘創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足、人民生活充裕’現(xiàn)代化新型城市的參與者和見(jiàn)證者。我們要通過(guò)打造新就業(yè)群體‘友好城市’給予他們更多的關(guān)心關(guān)愛(ài)，持續(xù)提升他們的獲得感、幸福感和安全感?！奔味▍^(qū)區(qū)長(zhǎng)高香說(shuō)。