□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳建國(guó) 潘從武 李華東 張守坤

“真心感謝您的幫助！”

近日，新疆維吾爾自治區(qū)喀什市市民張某來(lái)到喀什地區(qū)喀什市公共法律服務(wù)中心，感謝法援律師的幫助。原來(lái)，張某此前被醫(yī)院診斷為肺癌晚期及多處繼發(fā)性惡性腫瘤。住院治療期間，張某所在公司單方解除了與他的勞動(dòng)合同關(guān)系并停止繳納社保，不僅讓她失去固定收入，也導(dǎo)致其產(chǎn)生自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)1萬(wàn)余元。在法援律師的幫助下，張某不僅拿到了自己訴求的病假期間工資和醫(yī)保損失費(fèi)用1.2萬(wàn)余元，還拿到了醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)2.7萬(wàn)元。

這是《法治日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)組一行到該公共法律服務(wù)中心走訪(fǎng)時(shí)，了解到的一起法援案件。

喀什市公共法律服務(wù)中心主任張國(guó)清介紹，近兩年來(lái)，中心不斷增強(qiáng)和優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，著力提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，密切回應(yīng)群眾期盼。以“便民、高效、快捷”為著力點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)法律援助，化解各類(lèi)矛盾糾紛，高效維護(hù)群眾的合法權(quán)益。據(jù)了解，2024年以來(lái)，該中心已受理各類(lèi)法律援助案件622件，其中刑事辯護(hù)類(lèi)231件，民事申請(qǐng)類(lèi)47件，法律幫助344件，線(xiàn)上、線(xiàn)下共受理各類(lèi)法律咨詢(xún)6500余人次。

“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合

提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

本報(bào)采訪(fǎng)組一行看到，公共法律服務(wù)中心布局為“前廳后場(chǎng)”開(kāi)放式柜臺(tái)服務(wù)，采取“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分別辦理、結(jié)果及時(shí)反饋”的工作模式。根據(jù)工作職能，中心設(shè)置法律咨詢(xún)、法律援助、公證、行政復(fù)議等業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，設(shè)置等候區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，配備了律兜互聯(lián)網(wǎng)無(wú)人律所智能化公共法律服務(wù)機(jī)、智慧司法一體機(jī)，開(kāi)通了法律援助中心微信公眾號(hào)，采取“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合的方式為群眾提供多元化的法律服務(wù)。

“這份公證書(shū)太及時(shí)了！”近日，上海居民劉女士在中心駐點(diǎn)公證員的幫助下，順利辦好在線(xiàn)委托公證業(yè)務(wù)后連聲稱(chēng)贊。

劉女士離婚后需要將自己與前夫共同還款的位于喀什市的房屋貸款解除綁定，如在約定期間無(wú)法解除綁定，劉女士將會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)損失。

劉女士的律師找到了喀什市公證處在中心的駐點(diǎn)公證員，公證員了解情況后，立即通過(guò)喀什市公證處線(xiàn)上辦證平臺(tái)為劉女士辦理了在線(xiàn)委托公證，從當(dāng)事人聯(lián)系公證員到辦結(jié)該業(yè)務(wù)，用時(shí)不到4個(gè)小時(shí)。

喀什市眾信公證處駐點(diǎn)公證員王佳佳介紹，從2022年12月開(kāi)始，喀什市眾信公證處進(jìn)駐到公共法律服務(wù)中心，方便來(lái)這里的當(dāng)事人辦理公證業(yè)務(wù)，如房產(chǎn)、繼承、過(guò)戶(hù)、委托、聲明、買(mǎi)賣(mài)合同以及證據(jù)保全等。

采訪(fǎng)過(guò)程中，12348熱線(xiàn)服務(wù)窗口熱線(xiàn)電話(huà)鈴響不斷。據(jù)介紹，每個(gè)工作日都有專(zhuān)職律師在法律咨詢(xún)窗口坐班，為當(dāng)事人提供現(xiàn)場(chǎng)的法律服務(wù)。經(jīng)濟(jì)糾紛、勞務(wù)糾紛、家庭糾紛和財(cái)產(chǎn)糾紛等是當(dāng)事人咨詢(xún)比較多的案件類(lèi)型。

中心還致力于強(qiáng)化普法宣傳，擴(kuò)大法律援助知曉率，在喀什市的各個(gè)社區(qū)、廣場(chǎng)、超市等人群聚集地，利用動(dòng)漫視頻、懸掛橫幅等方式開(kāi)展“法援惠民生 關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”“法援惠民生 關(guān)愛(ài)殘疾人”“法援惠民生 關(guān)愛(ài)未成年人”等宣傳活動(dòng)。2024年以來(lái)，喀什市法律援助志愿服務(wù)隊(duì)前往喀什市人員密集場(chǎng)所以及各村(社區(qū))開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)10場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳冊(cè)1500余份，現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)提供法律咨詢(xún)110余人次。

統(tǒng)籌法律服務(wù)資源

“一站式”多元解紛

本報(bào)采訪(fǎng)組一行了解到，中心近日成功調(diào)解了一起工傷認(rèn)定糾紛。

幾個(gè)月前，乃某喝醉酒后出手打傷了米某。事發(fā)后米某住院治療，并準(zhǔn)備通過(guò)訴訟方式讓乃某賠償其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。乃某不想和原本的朋友對(duì)簿公堂，于是來(lái)到中心希望解決問(wèn)題。

了解情況后，值班法援律師叫來(lái)受害人米某進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)法律角度的分析解釋和情理角度的疏導(dǎo)說(shuō)明，逐漸緩和了雙方矛盾。在法援律師的努力下，乃某和米某打開(kāi)了心結(jié)，雙方最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，乃某當(dāng)場(chǎng)支付米某醫(yī)療費(fèi)等各類(lèi)損失18萬(wàn)元，米某也寫(xiě)了諒解書(shū)。

今年3月，熱某在工地不慎受傷后向人社局申請(qǐng)工傷，人社局予以工傷認(rèn)定。用工單位發(fā)現(xiàn)人社局的工傷認(rèn)定存在程序性錯(cuò)誤，便申請(qǐng)行政復(fù)議要求撤銷(xiāo)認(rèn)定工傷決定書(shū)?？κ彩兴痉ň中姓?fù)議工作人員受理該案后發(fā)現(xiàn)，人社局工傷認(rèn)定在事實(shí)認(rèn)定部分沒(méi)有錯(cuò)誤，但程序上存在瑕疵。

行政復(fù)議工作人員考慮到，直接撤銷(xiāo)工傷認(rèn)定會(huì)使因工傷無(wú)法工作且生活困難的熱某面臨新一輪漫長(zhǎng)的“走程序”問(wèn)題，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，而且本案事實(shí)認(rèn)定無(wú)誤，用工單位也承認(rèn)熱某工傷的事實(shí)。

為真正實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，行政?fù)議工作人員通過(guò)“背對(duì)背”與“面對(duì)面”相結(jié)合的調(diào)解方式，對(duì)雙方釋法分析，經(jīng)過(guò)多次溝通，用工單位和熱某達(dá)成協(xié)議，承諾一周內(nèi)支付補(bǔ)償款10萬(wàn)元，并撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)，實(shí)質(zhì)性化解了行政爭(zhēng)議。

據(jù)張國(guó)清介紹，為提高解紛能力，喀什市司法局依托公共法律服務(wù)中心，整合各方力量，統(tǒng)籌首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家、律師、公證、法律援助、行政復(fù)議等法律服務(wù)資源，推行“法援+”“公證+”“行政復(fù)議+”等復(fù)合型糾紛化解方式，全面推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制。

推進(jìn)法援品牌創(chuàng)建

維護(hù)打工一族權(quán)益

40多歲的伍某帶著妻子從四川來(lái)到喀什市打工。就在這對(duì)夫婦期待著今后的美好生活時(shí)，伍某不小心從工地幾十米高的支架上摔了下來(lái)。

經(jīng)醫(yī)院治療后，伍某病情有所好轉(zhuǎn)，相關(guān)部門(mén)也認(rèn)定為工傷。伍某多次向建筑公司索要工傷賠償，但其打工的建筑公司以各種理由遲遲不愿賠償。無(wú)奈之下，伍某來(lái)到公共法律服務(wù)中心咨詢(xún)。接待人員了解到伍某情況后，當(dāng)即決定給予其法律援助，迅速指派律師顧堅(jiān)承辦此案。

接到指派后，顧堅(jiān)第一時(shí)間聯(lián)系伍某全面了解案情，考慮到伍某是外來(lái)務(wù)工人員，為伍某開(kāi)通農(nóng)民工“綠色通道”辦理相關(guān)委托手續(xù)。

隨后，顧堅(jiān)第一時(shí)間向喀什市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提交了仲裁申請(qǐng)書(shū)。立案受理后，法援律師會(huì)同仲裁員對(duì)伍某的案件進(jìn)行全面研討、分析。對(duì)建筑公司負(fù)責(zé)人講解了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，多次與建筑公司負(fù)責(zé)人溝通、協(xié)商。通過(guò)律師和仲裁員的耐心釋法，建筑公司負(fù)責(zé)人承諾分期賠償28萬(wàn)元。

考慮到建筑公司有可能違約，到期不履行付款承諾，援助律師提出在調(diào)解協(xié)議中增加違約責(zé)任條款，并要求建筑公司負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶保證責(zé)任，為保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益增加保障，仲裁委采納了律師的意見(jiàn)，并迅速出具了仲裁調(diào)解書(shū)。

今年7月，家住伊犁哈薩克自治州70多歲的李大爺走進(jìn)中心求助。4年前，他的老伴在喀什市某企業(yè)務(wù)工時(shí)不幸受傷，手臂被卷入機(jī)器，造成手指粉碎性骨折，嚴(yán)重影響勞動(dòng)能力。而企業(yè)老板推諉扯皮，拒不賠償，讓本就不富裕的家庭雪上加霜。從此，李大爺一家走上了艱難的維權(quán)之路。

了解到李大爺?shù)慕?jīng)歷后，張國(guó)清立刻接受了李大爺?shù)姆稍暾?qǐng)，第一時(shí)間準(zhǔn)備相關(guān)材料向仲裁部門(mén)申請(qǐng)立案，并承諾李大爺將親自出庭為其維護(hù)合法權(quán)益。

同時(shí)，了解到李大爺因經(jīng)濟(jì)原因無(wú)處落腳，張國(guó)清將李大爺暫時(shí)安頓在公共法律服務(wù)中心的會(huì)議室，并為其準(zhǔn)備了床、被褥等生活必需用品。李大爺不停道謝，眼里飽含熱淚。

目前，該案已經(jīng)圓滿(mǎn)結(jié)案，李大爺老伴順利拿到了32萬(wàn)元的工傷賠償金。

張國(guó)清說(shuō)，中心扎實(shí)推進(jìn)“法援惠民生 關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”“法律服務(wù) 助老護(hù)老”等法律援助品牌創(chuàng)建，認(rèn)真研究困難群體法律援助全流程中的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，暢通法律援助“綠色通道”，對(duì)涉及無(wú)固定生活來(lái)源的未成年人、老年人、殘疾人以及農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬案件一律免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

“為充分發(fā)揮法律援助職能作用，我們主動(dòng)與仲裁委、法院等部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，探討疑難復(fù)雜案件，探索‘法律援助+勞動(dòng)仲裁’方式共同維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的新路徑，實(shí)現(xiàn)了咨詢(xún)、援助、調(diào)解、仲裁‘四位一體’的無(wú)縫對(duì)接，有力推動(dòng)了法律援助工作的高質(zhì)量發(fā)展。”張國(guó)清說(shuō)。