□ 法治日報全媒體記者 董凡超

“群里有沒有民事檢察業(yè)務骨干，加個微信唄？”“吉林‘老鐵’，有新制作的未成年人保護方面的宣傳手冊可供參考嗎？”早晨剛上班，吉林省白城市人民檢察院干警劉浩的手機鈴聲頻繁響起，相距4000余公里的西藏日喀則、吉林白城兩地檢察干警在微信群中交談甚歡。

已經結束援藏工作三年的劉浩，看見日喀則當?shù)赝碌牧粞钥偸堑谝粫r間回復。這樣經常發(fā)生的線上交流，讓他覺得自己從未離開過那片美麗的土地。

為打破地域限制，白城市檢察院和日喀則市人民檢察院聯(lián)合打造了“1+N”云援工程，即以白城市1名援藏業(yè)務骨干為牽頭負責人，利用兩地兩級檢察院互聯(lián)網(wǎng)、微信群、遠程視頻等“N”種“云”載體，以多種業(yè)務援藏，并聯(lián)合印發(fā)了《西藏自治區(qū)日喀則市檢察機關與吉林省白城市檢察機關“云援工程”方案》，明確兩地檢察機關分別指派專人負責需求對接、信息整理等，并針對個案指導、專項交流、文化建設、隊伍培訓等工作需要，開展線上交流。

自2011年建立對口援助關系以來，吉林省檢察機關共有130余名援藏援疆干警，跨越4000余公里山河，赴高原、到邊疆，與新疆阿勒泰地區(qū)、西藏日喀則市檢察干警一道攜手前行。

今年是全國對口支援西藏工作開展30周年，也是檢察機關開展對口援助工作30周年。多地檢察機關堅持“從政治上著眼、從法治上著力”，以“國之大者”的胸懷和擔當，主動融入國家對口援助戰(zhàn)略，跨越山海鋪就“高質效辦案”坦途。

提升數(shù)字檢察能力

室外天氣寒冷，西藏自治區(qū)林芝市人民檢察院辦公樓內的氛圍卻十分火熱，來自廣東省清遠市人民檢察院的干警許煒濤和本地干警們正在開展“數(shù)字檢察大家談”沙龍活動。

今年8月，許煒濤來到林芝，正式開展援助工作。一直從事數(shù)字檢察工作的許煒濤，被任命為林芝市檢察院“數(shù)字檢察專班”負責人。林芝森林覆蓋率高，林草豐茂，生長著許多珍稀的古樹名木。利用大數(shù)據(jù)摸清底數(shù)、保護生態(tài)，是許煒濤和同事們探討數(shù)字檢察工作得到的啟發(fā)。

有了思路后，許煒濤和同事們逐個走訪相關部門提取、收集、整理全市涉林行政處罰案件信息、專項經費撥款支出情況、古樹名木保護工作臺賬等。數(shù)據(jù)類別找齊后，許煒濤借助廣東的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型構建與數(shù)據(jù)分析工作經驗，對收集的數(shù)據(jù)進行組合、碰撞，發(fā)現(xiàn)了13件行政部門履職不到位的案件線索，并對其中10件進行立案，發(fā)出4件檢察建議。行政機關收到檢察建議后，及時制定古樹名木保護工作方案，對患有蟲害等問題的古樹名木進行及時救治，并對破壞古樹名木的違法行為作出處罰，造成損害的及時進行修復。

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的創(chuàng)建和使用，是檢察機關多年來開展對口援助工作的生動縮影。

隨著數(shù)字檢察的興起，浙江作為先行省，走在了前列。如何發(fā)揮優(yōu)勢，帶動受援地區(qū)一同進步，擺在了浙江檢察機關的面前。2022年4月，經浙江省人民檢察院統(tǒng)籌安排，選派溫州市人民檢察院檢察官倪建海等3人，開啟首次數(shù)字檢察專項援助。最終，在浙江省檢察院的指導和支持下，援助人員在短短21天內就完成了任務。與此同時，浙江省檢察機關自主研發(fā)的醉駕案件智能輔助系統(tǒng)等一批數(shù)字化應用場景也紛紛支援給受援院。截至目前，浙江省檢察機關已幫助受援院建立48個大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，數(shù)字檢察的合作網(wǎng)正不斷擴大。

近年來，北京市檢察機關立足發(fā)揮數(shù)字革命驅動法律監(jiān)督提質增效的重要引擎和關鍵變量作用，加大對受援檢察機關數(shù)字檢察工作交流指導力度，不僅共享大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型“建用并舉”的成果經驗和成熟案例，還通過業(yè)務骨干實地援助、吸納受援檢察院干警參加數(shù)字檢察專題培訓等方式開展創(chuàng)新能力的培養(yǎng)工作。

按需施策精準援助

今年的對口援助工作如何開展？要在哪幾方面著力？2022年以來，上海市人民檢察院黨組每年都提前謀劃全年對口援助工作。

上海市檢察機關承擔著西藏、新疆、青海、江西、云南等地36個檢察院的對口援助和幫扶任務。為做到精準援助，該市檢察院一方面積極與來滬考察交流的受援檢察機關就人才交流、教育培訓、檢察技術、項目援助等進行深入探討，詳細了解對方需求；另一方面堅持每年由院領導帶隊赴各受援檢察機關走訪交流，推動供需無縫對接。

為選優(yōu)選強援派干警、提前做好人才儲備，上海市檢察機關建立科學規(guī)范的援助干警選拔、培養(yǎng)、管理機制，依據(jù)年齡、特長等梳理分類、開展專門培訓，形成援助人才庫，就偵查監(jiān)督、數(shù)字檢察等深入交流，向受援檢察機關傳授履職辦案經驗，得到受援單位充分肯定。2022年以來，上海市檢察機關共選拔25名優(yōu)秀業(yè)務骨干赴受援檢察機關。

同頻共振、同向發(fā)力、同題共答。

除了發(fā)揮人才“傳幫帶”作用，多地檢察機關還采取“菜單式”培訓和“訂單式”培訓相結合的方式，不斷增強對口援助的針對性、實效性。

吉林省人民檢察院將受援地區(qū)檢察機關納入全省年度教育培訓計劃，每年派出省級檢察業(yè)務專家、骨干人才組成巡講團，到新疆阿勒泰地區(qū)、西藏日喀則市檢察機關調研交流，實地搜集受援院業(yè)務需求，現(xiàn)場提供指導幫助。

隨著對口援助的不斷深入，浙江省檢察機關以需求為導向，積極對接摸排受援院意愿，根據(jù)“點課”內容，精準聚焦受援院的業(yè)務“薄弱點”“興趣點”。溫州市人民檢察院以優(yōu)秀師資巡回業(yè)務指導的傳統(tǒng)模式為藍本，推出節(jié)約時空成本的“溫檢云指導”直播平臺，利用線上音視頻互動優(yōu)勢，設置提問交流環(huán)節(jié)，還原線下課堂交流、會議研討的“面對面”體驗；紹興市人民檢察院從提升受援院檢察理論研究水平入手，探索建立東西部檢察理論研究合作機制，共同打造檢察理論研究跨地區(qū)交流合作范例，積極促進理論研究成果轉化為工作實效。

既“輸血”又“造血”

2022年3月，來自新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院的干警阿比旦·阿卜都熱依木走進了浙江省檢察院的大門?！罢憬?，讓我對工作的規(guī)范性、嚴謹性有了更深刻的認識?！比缃裨诎⒖颂K分院綜合檢察業(yè)務部工作的她，以所學成功辦理了一起民事生效裁判監(jiān)督案。

對口援助不僅要“輸血”，更要“造血”。浙江省各檢察業(yè)務條線做好受援干警同堂培訓，共調訓受援干警70余名，并派出全省檢察業(yè)務專家講師團到西藏和新疆開展數(shù)字檢察和刑事檢察專題業(yè)務授課交流。依托通信網(wǎng)絡技術，積極組織業(yè)務骨干開展線上業(yè)務交流活動，通過視頻同堂聽課、線上疑難解答、案例遠程研討等方式提升受援干警的素質能力。

湖北省檢察機關發(fā)揮援助專業(yè)人才優(yōu)勢，協(xié)助受援檢察機關辦理了一批重大、疑難、復雜案件。在指導個案辦理的同時，援助干警注重引導當?shù)亟⒔∪€上咨詢交流、網(wǎng)上信息共享、案例遠程研討、個案會診等業(yè)務交流機制，為高質效辦好每一起案件奠定良好基礎。

近三年來，江蘇省檢察機關共接收60余名受援干警跟崗鍛煉，精心挑選鍛煉基地和幫帶導師，進行“一對一”“多對一”指導，提升綜合素能。針對受援地提出的“訂單”，江蘇省檢察機關精心“備課”，采取靈活多樣的方式培訓：為受援地開設25個線上培訓班，受眾近3000人；派出6個講師團“送教上門”，當面授課；提供“菜單式”選課，接收對口支援單位450余人，參加32個不同類型的培訓班次。

2022年以來，上海市檢察機關邀請41名受援檢察干警來滬跟班學習鍛煉。其間，上海市檢察院在全市擇優(yōu)選定了辦案、管理經驗豐富的檢察人員作為“一對一”帶教導師，安排受援干警參與案件辦理和專項工作，并邀請其參加業(yè)務條線培訓、學術交流、理論研討等活動，有效提升了受援干警的理論業(yè)務知識和司法實務水平。