□ 法治日報(bào)全媒體記者 董凡超

刑事檢察全過程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟，是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，是中國特色刑事司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是追訴犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護(hù)公正的重要力量。

前不久，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后召開的首次全國檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作會(huì)議對近年來刑事檢察工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并就進(jìn)一步做好新時(shí)代新征程刑事檢察工作作出研究部署。

各地檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握重點(diǎn)，抓好落實(shí)，以新理念新思路新部署為指引，恪守法定職能，深耕主責(zé)主業(yè)，依法全面履行刑事檢察職權(quán)，促推刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。

健全刑事檢察工作機(jī)制

認(rèn)真聽取各部門、專家意見，完善《侵犯商標(biāo)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引(征求意見稿)》(以下簡稱《指引》)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范對侵犯商標(biāo)權(quán)刑事案件的辦理；注重《指引》的落實(shí)應(yīng)用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)形成知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局……

近日，山東省人民檢察院組織最高人民檢察院在魯掛職同志，與省公安廳、省高級法院、省市場監(jiān)管局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及部分地市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)同志，以及高校專家學(xué)者等，共同參加該院起草的《指引》研討會(huì)，就《指引》的完善和落實(shí)達(dá)成共識。

全國檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作會(huì)議召開以來，各地檢察機(jī)關(guān)紛紛健全刑事檢察工作機(jī)制，一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，加強(qiáng)對刑事檢察重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢的分析研判，強(qiáng)化對刑事案件流程、實(shí)體等全方位管理，完善辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

山西省檢察機(jī)關(guān)深入扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)最高檢“八號檢察建議”，高質(zhì)效辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件，加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督與配合，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

2020年至2024年8月，山西省檢察機(jī)關(guān)共辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件401件847人。目前，山西省各級檢察院均建立了高效及時(shí)介入事故調(diào)查的工作機(jī)制，省檢察院加大指導(dǎo)力度，對10件重大安全生產(chǎn)案件開展了實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)。

吉林省檢察機(jī)關(guān)按照最高檢和吉林省委部署，聚焦百姓“菜籃子”“藥罐子”安全，依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，完善行刑銜接機(jī)制。

今年以來，吉林省人民檢察院與有關(guān)部門會(huì)簽《吉林省藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則》《吉林省2024年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》。在完善偵訴審銜接機(jī)制方面，吉林省檢察機(jī)關(guān)針對“產(chǎn)、儲、銷”鏈條化模式銷售假藥案件，同公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)形成類案辦案模式，合力維護(hù)市場秩序。

成立指導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

比照最高檢刑事檢察工作指導(dǎo)小組的職能定位、組成人員、主要職責(zé)等，成立省檢察院刑事檢察工作指導(dǎo)小組，每季度召開例會(huì)，深化落實(shí)最高檢和省院黨組有關(guān)刑事檢察工作的決策部署，對涉及刑事檢察全局性、協(xié)同性重大工作事項(xiàng)組織研究，加強(qiáng)對下指導(dǎo)……11月29日，湖北省人民檢察院召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)，研究決定成立刑事檢察工作指導(dǎo)小組。

前不久，最高檢舉行刑事檢察工作指導(dǎo)小組啟動(dòng)會(huì)議，對2025年刑事檢察工作重點(diǎn)作出部署。刑事檢察工作指導(dǎo)小組由最高檢院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長；由最高檢負(fù)責(zé)捕訴和刑事執(zhí)行（含偵查）的刑事檢察業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長；下設(shè)負(fù)責(zé)日常工作的辦公室，由最高檢檢委會(huì)委員、普通犯罪檢察廳廳長兼任辦公室主任。各省級檢察院和有條件的地市級檢察院，也著手設(shè)立刑事檢察工作指導(dǎo)小組。

啟動(dòng)會(huì)議指出，最高檢各刑事檢察部門要在刑事檢察工作指導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對刑事檢察共性問題的研究，認(rèn)真研判宏觀刑事檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分析重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢，研究刑事檢察業(yè)務(wù)重點(diǎn)舉措，一體抓實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，統(tǒng)籌開展刑事檢察理論研究、檢察官職業(yè)能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，更好推動(dòng)落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。

《法治日報(bào)》記者了解到，刑事檢察工作指導(dǎo)小組將實(shí)體化運(yùn)作，建立年度計(jì)劃、請示報(bào)告、業(yè)務(wù)會(huì)商等工作機(jī)制，定期召開會(huì)議，根據(jù)工作需要召開臨時(shí)會(huì)議。每年初，刑事檢察工作指導(dǎo)小組將會(huì)對該年度刑事檢察全局性、共性重要工作作出部署安排，定期分析刑事檢察工作中的有關(guān)問題，提出意見建議。涉及最高檢各刑事檢察部門的工作事項(xiàng)，由刑事檢察工作指導(dǎo)小組作出分工安排，相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督

著力建立偵查監(jiān)督質(zhì)量評查通報(bào)機(jī)制，研究制定加強(qiáng)和規(guī)范立案監(jiān)督的指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)刑事“掛案”等常態(tài)化監(jiān)督……過去五年，檢察機(jī)關(guān)不斷更新監(jiān)督理念、健全制度機(jī)制、提升監(jiān)督能力、加大工作力度，有效提升了立案和偵查活動(dòng)工作質(zhì)效。

實(shí)踐中，各地檢察機(jī)關(guān)完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，把落實(shí)和完善司法責(zé)任制貫穿始終，健全刑事檢察公正司法體制機(jī)制，確保自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法，持續(xù)做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。

四川省人民檢察院制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判監(jiān)督工作的意見》，建立良性的橫向溝通機(jī)制，加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、人民法院的聯(lián)動(dòng)配合、溝通會(huì)商，營造良性互動(dòng)監(jiān)督生態(tài)。建立有力的爭取支持機(jī)制，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督支持，及時(shí)報(bào)告重大抗訴案件辦理及監(jiān)督履職工作情況。

甘肅省檢察機(jī)關(guān)把案件質(zhì)量評查作為提升刑事辦案質(zhì)效的有力抓手，構(gòu)建刑事辦案大管理模式，辦案質(zhì)量顯著提升。

甘肅省人民檢察院修改完善案件質(zhì)量評查工作實(shí)施辦法、評查指引，為全省提供評查標(biāo)準(zhǔn)。全省刑檢部門構(gòu)建辦案與管理并重工作模式，加強(qiáng)與案管、檢務(wù)督察等部門協(xié)作，抓實(shí)案件質(zhì)量評查。制定工作指引，對法定刑三年以上不捕、不訴案件實(shí)行實(shí)質(zhì)化管控，將死刑復(fù)核監(jiān)督納入辦案系統(tǒng)，探索重要法律文書審簽制，強(qiáng)化事中流程監(jiān)控。

過去5年，全國刑事檢察部門聽證案件數(shù)量上升明顯，共開展聽證54萬余件次。對擬不起訴案件、審查逮捕案件、羈押必要性審查案件分別開展聽證27萬余件次、1.7萬余件次、1.1萬余件次、5842件次。對未成年案件聽證1.7萬余件次。對擬不起訴案件聽證占同期不起訴案件的21%。在給不捕不訴“把道關(guān)”“加把鎖”的同時(shí)，讓事更清、理更明、法更透。