□ 法治日報全媒體記者 曹天健

□ 法治日報全媒體通訊員 何文婕 張旋

一座活力宜居的城市離不開美麗優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，美麗優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境則需要司法護航。

近年來，山東省青島市兩級法院積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“預防性司法+恢復性司法+多部門協作+專業(yè)化監(jiān)督+社會化治理”新路徑，向綠而行，為守護山風海韻、天藍水清的生態(tài)環(huán)境交上了一份“青法答卷”。

生態(tài)修復撫平“大地傷疤”

今年夏秋之交，《法治日報》記者隨青島市中級人民法院環(huán)境資源審判庭法官一起到即墨區(qū)回訪。從即墨區(qū)射箭口村出發(fā)，向北驅車不遠，一個巨大的坑口底下，就是村民王某家的幾畝莊稼地。只見地里的花生、玉米長勢喜人，放眼望去，綠油油一片，生機盎然。

然而，幾年前的這里卻不是這般景象，暴露的巖土層沒有一棵植被覆蓋，漫天黃土撲面而來。

王某告訴記者：“這塊地最初雖沒有種植，遍布荒草，但是地面很平整，后來村民發(fā)現地下有礫礦，就你挖一次、我挖一次，挖出了這么個大坑?！?/p>

“這個案子判決不難，難在修復。射箭口村的大坑有40余畝，修復不是一兩天能完成的，誰來修復？怎么監(jiān)督修復？都是需要解決的問題?！鼻鄭u中院環(huán)資庭副庭長尤志春告訴記者，青島中院與青島市人民檢察院共同選定鑒定機構，會同生態(tài)環(huán)境行政主管部門確認修復方案及修復金額。審理階段，盧某、徐某二人在法官反復釋法下認識到錯誤，自愿繳納修復保證金，承諾將自行修復被損壞土地。

為監(jiān)督修復，判決生效后，青島中院將“生態(tài)環(huán)境修復判項”移送即墨區(qū)自然資源局協助執(zhí)行，并先后10多次組織市檢察院、即墨區(qū)自然資源局、被毀損耕地街道辦事處及村民委員會、施工單位，赴現場審查修復情況，加強安全風險評估，全程做好監(jiān)督工作。

如今，涉案耕地修復已全部完成，坑口周邊加裝了防護欄，種植防護樹木，坑底種植地瓜、芋頭、玉米、花生等多種農作物，實現了被破壞耕地修復并永續(xù)利用。

記者了解到，近年來，青島中院與青島市人民檢察院、公安局、生態(tài)環(huán)境局等8部門會簽意見，探索構建跨部門協同生態(tài)環(huán)境判前修復、“先民后刑”“刑民并行”訴訟銜接、修復判項移送協助執(zhí)行和監(jiān)管驗收等機制。兩級法院充分發(fā)揮審判職能，在涉環(huán)境資源案件審理中高度重視生態(tài)修復工作，突出生態(tài)的后期維護和補植，靈活采用直接修復和增殖放流、補種復綠、勞務代償等替代性修復方式，努力把對環(huán)境和資源的損害降到最低。

2022年以來，青島法院審結各類環(huán)境資源案件5452件，其中，環(huán)境公益訴訟案件和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件112件。累計開展補植復綠、增殖放流活動7次，放歸魚苗350萬余尾、中國對蝦苗種8278萬單位、三疣梭子蟹苗種350萬單位，開展勞務代償7次，累計工作時長3952小時，使司法審判真正轉化為護航綠水青山的“再生動力”。

“一紙建議”促推行業(yè)治理

2021年初，某公司指使環(huán)評師4個月內編制1600多份環(huán)評文件的新聞被媒體曝光。經查，該案共涉及927份環(huán)評報告，波及全國26個省市，涵蓋交通、能源、基建等百余個重點行業(yè)領域，不僅簽名造假，部分報告連內容都是編造而成。

該案備受社會關注，如何走好司法整治“環(huán)評造假”亂象的第一步？

即墨區(qū)人民法院受理案件后，迅速展開閱卷、審理工作，與生態(tài)環(huán)境局等部門多次召開聯席會議，圍繞法律適用、定罪量刑等，對案件焦點問題逐一論證，準確定性案件。

最終，4名被告人被判處有期徒刑三年至一年不等的刑罰，并處罰金，沒收違法所得。

“案子判完之后，這口氣也不敢松。”青島中院環(huán)資庭副庭長徐奎浩告訴記者，在生態(tài)環(huán)境、公安等部門前期走訪調查中，發(fā)現該案并非個案。

如何通過一起案件的審理促推整個行業(yè)的治理？在青島中院指導下，即墨法院梳理總結了審理中發(fā)現的行業(yè)治理問題，層報山東省高級人民法院向省生態(tài)環(huán)境廳提出司法建議。目前，這份司法建議已經得到相關部門反饋，并且開展了環(huán)評行業(yè)治理，實現“辦理一案、治理一片”的效果。

青島中院副院長李煥亭介紹說，近年來，青島法院針對審理中發(fā)現的非法侵占農用地、非法采礦、非法捕撈等生態(tài)環(huán)境領域多發(fā)高發(fā)問題，及時發(fā)出司法建議10余份，切實以司法建議“小切口”做好生態(tài)保護“大文章”。

環(huán)保宣教播撒“護綠”種芽

“法官，違反規(guī)定在禁漁期捕魚會判多久？”

“土地被占用了，補償怎么主張？”

“法官，我打只野兔、捕個麻雀違法嗎，哪些動物屬于保護動物？”

……

在嶗山區(qū)青山村村民活動廣場上，村民們擠在青島中院環(huán)資庭普法小分隊設立的普法展臺前爭相提問，領取宣傳手冊。

青山村是嶗山腳下一個三面環(huán)海、背靠青山的美麗漁村，距今已有600多年歷史。青山、梯田、茶園、村落、漁港相互串聯，形成一幅高低錯落、層次分明的山、海、天畫卷。

同周邊漁村一樣，這里的居民世代以耕海牧漁種茶為生。近年來，隨著村落旅游開發(fā)，游客絡繹不絕，這里的生態(tài)保護問題日益嚴峻。

為做好漁民、游客的生態(tài)普法工作，青島中院環(huán)資庭黨支部與青山村黨委結成黨建共建單位，以青島中院環(huán)資庭“護此青綠”“法潤青綠”黨建、審判雙品牌與青山村“青山紅韻”品牌融合共建為基礎，在青山村設立環(huán)境資源巡回審判工作室和宣教基地，就地開展普法宣傳，針對村民法律需求和關心的法律問題提供宣講、咨詢服務。在村民活動廣場上，青島中院設立多個宣教專欄，通過展示典型案例、珍貴野生動植物圖片、法律法規(guī)等，向村民和游客普及環(huán)保法律知識，幫助他們樹立尊重自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

除了青山村之外，青島兩級法院在浮山、姜山濕地等多個自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、群眾聚集地設立環(huán)境資源巡回審判工作室，將法庭“搬到”群眾身邊，通過司法確認、現場庭審、普法宣傳等功能，針對環(huán)境資源類案件，推進以示范判決、示范調解促進類案矛盾糾紛實質化解，達到“審理一案，教育一片”的效果。在公園、濕地等設立生態(tài)環(huán)境司法保護宣教基地，通過工作展示、案例展示、問答解題、法治猜謎等形式樹立正確的司法導向，引導群眾積極參與環(huán)境保護公益事業(yè)。

“到法院旁聽，一個小法庭只能容納20人，我們法官走出去普法，可以有幾百人了解生態(tài)保護法律知識?！鼻鄭u中院環(huán)資庭庭長王婧華介紹說，近年來，青島法院高度重視環(huán)境普法工作。今年以來，在全市設立補種復綠、增殖放流生態(tài)修復基地20個、生態(tài)保護宣傳教育基地11個、巡回審判工作室12個，形成“三基地一工作室”環(huán)境資源司法保護新矩陣。

青島中院黨組書記、院長張正智說：“青島法院將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，夯實環(huán)境資源審判工作，堅持依法辦案與促推治理并重，充分發(fā)揮‘三基地一工作室’審判、修復、教育、治理功能，用心用力用情守護良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，努力為建設人與自然和諧共生的現代化提供更加堅實有力的司法服務和保障。”