□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 姜維 王方玲

近日，浙江省杭州市臨安區(qū)人民法院執(zhí)行員仲彬在杭州市濱江區(qū)交警的協(xié)助下，查扣到一輛失聯(lián)8個月的浙G牌照小轎車。車輛被扣后，被執(zhí)行人陳某主動支付了全部執(zhí)行款11萬余元，案件得以圓滿解決。

該案從執(zhí)行立案到執(zhí)行完畢，歷時8個多月，是車輛的成功扣押為案件帶來了轉(zhuǎn)機。

據(jù)了解，“機動車流動性大查找難，分布區(qū)域廣扣押難，處置程序繁瑣拍賣難”是杭州法院機動車執(zhí)行工作曾經(jīng)面臨的“三難”問題。2023年以來，浙江省杭州市中級人民法院不斷深化執(zhí)行“一件事”綜合集成改革，在全市推廣并完善機動車查扣拍市域一體化機制。

數(shù)據(jù)顯示，該機制試運行以來，實際查扣車輛429輛，兌現(xiàn)執(zhí)行金額3400多萬元，結(jié)案373件，極大地提升了執(zhí)行效率，有力兌現(xiàn)了當(dāng)事人的勝訴權(quán)利。

“查”出準(zhǔn)確度

科技賦能精確定位

原告鄭某某與被告陳某、王某去年因民間借貸糾紛訴至法院。經(jīng)調(diào)解，雙方達成協(xié)議，被告需歸還原告借款本金10.5萬元及相應(yīng)利息?？刹门形臅Ш?，陳某、王某并未履行義務(wù)，鄭某某遂向臨安法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，法院依法查封了被執(zhí)行人的車輛，但由于車輛下落不明且無法找到被執(zhí)行人本人，案件一度陷入僵局，無奈“終本”。

2024年7月，執(zhí)行員仲彬在進行“終本案件回頭看”時注意到這起案件，隨即依托機動車查扣拍市域一體化機制，向杭州中院執(zhí)行指揮中心發(fā)出車輛查扣協(xié)助申請，一場“線上+線下”“法院+交警”協(xié)同發(fā)力的尋車行動就此開始。

接到請求后，杭州中院執(zhí)行指揮中心工作人員迅速通過信息查詢專線，獲取被執(zhí)行人的車輛登記信息；同時借助“城市大腦”等大數(shù)據(jù)平臺，查看車輛的活動軌跡，但該車輛已經(jīng)很久未在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)，系統(tǒng)內(nèi)追蹤不到相關(guān)軌跡。

工作人員遂通過智慧執(zhí)行2.0系統(tǒng)發(fā)布失信人員名單及車輛信息，請求交警加大協(xié)助力度。

杭州市公安局交警支隊濱江大隊執(zhí)勤交警回憶，接到杭州中院執(zhí)行指揮中心的協(xié)助請求后，經(jīng)過幾日追蹤，終于在一處偏僻的停車場發(fā)現(xiàn)目標(biāo)車輛，并順利對該車輛進行控制，從收到車輛信息到實際扣押車輛僅用時5天。

“機動車執(zhí)行難的一大原因在于它的流動性，靠著以往以人盯車的辦法，猶如大海撈針。通過機動車查扣拍市域一體化機制，依托數(shù)智賦能，把公安交警的人緣、地緣優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，協(xié)助我們查人找物，有效提高了執(zhí)行效率?！焙贾葜性簣?zhí)行局局長張波說。

自2024年5月啟動常態(tài)化機動車主動式查扣以來，杭州中院執(zhí)行指揮中心共收到需查扣被執(zhí)行人的車輛信息950條，共研判9300多條車輛軌跡，發(fā)布車輛稽查信息169條，根據(jù)稽查信息查扣到車輛116輛，查扣成功率達68.7%。

“扣”出加速度

高效聯(lián)動迅速控制

“我們是來杭州辦事的，剛停好車沒幾分鐘你們就來了……”一天下午，一輛被查控的外地奔馳車來杭州后，第一時間被杭州市臨平區(qū)人民法院的執(zhí)行干警扣住，同乘人員甚至沒來得及下車。

2023年1月18日，申請執(zhí)行人周某某與被執(zhí)行人陳某某因保證合同產(chǎn)生糾紛，執(zhí)行標(biāo)的額為30萬元。執(zhí)行過程中，杭州市余杭區(qū)人民法院雖然依法查封了被執(zhí)行人名下的奔馳轎車，但由于車輛在外地一直未能查扣到。當(dāng)杭州中院在全市法院推廣試運行機動車查扣拍市域一體化機制后，余杭法院立即對該車輛發(fā)起查扣申請。

2024年5月11日14時54分，杭州中院執(zhí)行指揮中心收到系統(tǒng)提醒，案涉車輛出現(xiàn)在杭州市臨平區(qū)。指揮中心通過軌跡追蹤發(fā)現(xiàn)，車子進入臨平區(qū)某商場停車場。鎖定位置后，指揮中心立即向余杭法院和臨平法院同時發(fā)送車輛稽查信息反饋。根據(jù)就近執(zhí)行原則，15時03分，臨平區(qū)法院“執(zhí)行110”備勤小分隊收到指令趕赴現(xiàn)場，于15時10分完成扣車，隨后等待余杭區(qū)法院前來交接。

臨平區(qū)法院從收到稽查信息反饋，到出警、抵達現(xiàn)場并成功控制車輛，整個過程用時16分鐘，這是杭州法院機動車查扣拍市域一體化機制運行以來的扣車速度“新紀(jì)錄”。半小時后，臨平區(qū)法院和余杭區(qū)法院的執(zhí)行員完成了車輛交接。當(dāng)天，執(zhí)行員抓住時機，精準(zhǔn)發(fā)力，做通被執(zhí)行人的工作，促成案件一次性履行完畢。

案涉奔馳車系余杭法院的執(zhí)行標(biāo)的，第一時間趕過來扣車的卻是臨平法院的執(zhí)行干警，能夠快速扣車的訣竅就在于“協(xié)同”。

“以前誰的案子誰負(fù)責(zé)，即便查到了車輛位置，等執(zhí)行員趕到現(xiàn)場，車子也開走了，影響執(zhí)行效率?，F(xiàn)在有了機動車查扣拍市域一體化機制，一旦發(fā)現(xiàn)目標(biāo)車輛，就近的兄弟法院可以協(xié)助扣車，接到指令后，正常情況下杭州市區(qū)可以實現(xiàn)30分鐘趕赴現(xiàn)場，偏遠(yuǎn)山區(qū)1小時左右也可以趕到?！焙贾菔惺捝絽^(qū)人民法院一名執(zhí)行員感慨道。2024年，蕭山法院有12件案件通過兄弟法院的協(xié)助完成扣車。

2023年以來，杭州法院以機動車查扣拍市域一體化機制為突破口，深化執(zhí)行“一件事”改革，不斷推進執(zhí)行工作提質(zhì)增效。杭州中院制定《執(zhí)行指揮中心實體化運行方案》，進一步加強執(zhí)行指揮中心指揮調(diào)度，將調(diào)度內(nèi)容目錄化、分類化、規(guī)則化。在推進車輛查扣專項行動中，杭州法院打破屬地束縛，大力推進協(xié)同扣車、就近扣車、快速扣車。

為凝聚法院與公安之間的執(zhí)行合力，杭州中院還與市交警支隊建立“協(xié)助法院執(zhí)行部門扣押被執(zhí)行人機動車輛協(xié)作備忘錄”，對于一些難找、難查、難扣的車輛，充分利用交警數(shù)據(jù)系統(tǒng)更精準(zhǔn)、路面警力更充足的優(yōu)勢，對被執(zhí)行人的車輛信息進行布控預(yù)警，由路面執(zhí)勤人員對上道路行駛的被執(zhí)行人車輛協(xié)助查扣并移交相關(guān)法院。

“這種部門橫向到邊、兩級法院縱向到底的協(xié)同作戰(zhàn)模式，不僅提高了扣押效率，也保障了執(zhí)行順利進行?！焙贾葜性簣?zhí)行一處處長聶慶介紹，扣車后，被執(zhí)行人的履行意愿往往會顯著提高。2024年以來，涉車輛執(zhí)行的案件中有169件達成和解，204件為被執(zhí)行人主動履行，不僅維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也彰顯了法院執(zhí)行的力度，提高了群眾滿意度。

“拍”出滿意度

數(shù)智拍輔有效變現(xiàn)

查車、扣車問題解決了，如何快速將車輛變現(xiàn)是執(zhí)行工作中的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

杭州市拱墅區(qū)人民法院研發(fā)的“數(shù)智拍輔”系統(tǒng)發(fā)揮了大作用，可以將扣押車輛的評估、展示和拍賣工作通過線上“一條龍”完成。這一系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了對拍賣過程的全程監(jiān)管，確保了拍賣的公正性和透明度，還通過數(shù)字化手段，顯著提高了財產(chǎn)變現(xiàn)的效率?？焖僮儸F(xiàn)不僅縮短了執(zhí)行周期，也加快了勝訴當(dāng)事人權(quán)益的實現(xiàn)。2024年5月，該系統(tǒng)在全市范圍推廣使用。

前不久，浙江省建德市人民法院查封的浙C牌照車輛出現(xiàn)在杭州市區(qū)，拱墅區(qū)法院備勤的扣車小組立刻趕赴現(xiàn)場，在20分鐘內(nèi)完成扣車。

建德市法院隨即接入“數(shù)智拍輔”系統(tǒng)，利用“線上+線下”實現(xiàn)拍賣流程“一鍵可達”。在線上，建德市法院利用系統(tǒng)，實現(xiàn)對法拍車入庫、篩選、評估、出庫等各環(huán)節(jié)實時在線監(jiān)管，全程跟蹤、全程監(jiān)管、全程留痕；在線下，借助“司法數(shù)字服務(wù)站”，完成了法拍車的專業(yè)化停放、數(shù)字化管理和市場化服務(wù)，為競拍者提供保養(yǎng)、代辦、過戶“一條龍服務(wù)”。

7月24日，這輛浙C牌照車輛在承辦人無須到場的情況下，在拱墅區(qū)成功拍賣并交付。

據(jù)了解，“數(shù)智拍輔”系統(tǒng)上線以來，杭州全市法拍車?yán)塾嫵山粩?shù)達1582輛，圍觀人數(shù)超547.45萬人，成交額達5591萬余元，平均成交耗時同比減少48天，溢價率達48.8%，為當(dāng)事人節(jié)省拖車費等費用數(shù)萬元，推動了法拍車處置從“無序監(jiān)管到有序保障、線下看車到線上看車、一周提車到一次提車、手續(xù)繁瑣到集約管理”的四大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了申請人、被執(zhí)行人、買受人和法院的多方共贏。

“機動車查扣拍市域一體化機制，是以數(shù)智賦能提升法院執(zhí)行工作的創(chuàng)新舉措，解決了機動車難查找、難扣押、難處置的堵點問題。杭州法院將以深化執(zhí)行‘一件事’綜合集成改革為抓手，積極融入綜合治理執(zhí)行難工作格局，不斷探索‘小切口’改革創(chuàng)新舉措，為切實解決執(zhí)行難貢獻更多杭州智慧?！焙贾葜性涸洪L陳志君說。