□ 法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

□ 法治日報全媒體通訊員 仇阿睿

“今年1月至9月，法院上訴率、訴前調(diào)解案件申請執(zhí)行率、案訪比等反映案件質(zhì)量和效率的指標均位列全市基層法院第1名，9項指標排名全省基層法院前10位?！闭勂鸾衲攴ㄔ汗ぷ鞒尚?，陜西省寶雞市扶風(fēng)縣人民法院院長邱有前擲地有聲。

今年以前，扶風(fēng)法院曾連續(xù)多年審判質(zhì)效在全市基層法院排名靠后，連續(xù)多年沒有省級以上榮譽……不到一年時間，扶風(fēng)法院是如何逆境破局并實現(xiàn)多項數(shù)據(jù)逆風(fēng)翻盤的？近日，《法治日報》記者來到該法院找尋答案。

眾志成城打好翻身仗

今年年初，扶風(fēng)法院正式被確定為全國相對薄弱基層法院。

“大家不能把‘薄弱法院’的稱呼變成干事創(chuàng)業(yè)的無形枷鎖，而要把‘脫薄’工作作為掃除沉疴積弊的‘東風(fēng)’。全院要乘著這股‘東風(fēng)’，革故鼎新、勇毅前行，實現(xiàn)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。”包抓幫扶的陜西省高級人民法院副院長趙合理在首次“脫薄”工作座談會上的講話，為扶風(fēng)法院法官干警打消了顧慮、解放了思想，吹響了“脫薄爭先”的沖鋒號。

“脫薄”工作開展后，扶風(fēng)法院9次召開專題黨組會議，班子成員深入全院法官干警中座談交流、征求意見，分析問題形勢、研討思路對策，最終找到了破局之路——堅持抓黨建帶隊建促審判，以政治建設(shè)激活“脫薄爭先”的“動力源”。

“對于相對薄弱法院來說，政治建設(shè)是首位的，也是‘脫薄’的重要‘法寶’。抓班子、帶隊伍、強本領(lǐng)，‘脫薄’攻堅，關(guān)鍵在人，重在提振講政治、勇?lián)?dāng)?shù)木珰馍??！钡靡嬗诙嗄甑能娐蒙暮娃D(zhuǎn)業(yè)法院15年來的一線工作經(jīng)歷，履新上任扶風(fēng)法院院長的邱有前迅速為扶風(fēng)法院改革定調(diào)。

于是，扶風(fēng)法院積極打造“15331”黨建工作品牌，深耕“黨建+”工程。如今，扶風(fēng)法院機關(guān)大樓走廊里，醒目的“為黨旗增輝”紅色展板上，一枚枚“學(xué)習(xí)星”“業(yè)務(wù)星”“紀律星”“創(chuàng)新星”“文明星”徽章，便是全院法官干警們奮勇爭先、主動追趕超越的最好詮釋。

與此同時，對口幫扶的上級法院和扶風(fēng)縣委、縣政府等合力推動人力、編制、培訓(xùn)、獎勵、基礎(chǔ)設(shè)施等資源持續(xù)向扶風(fēng)法院傾斜。

“我們班子成員平均年齡下降了3.29歲、中層干部平均年齡下降了2.05歲，同時還對8名干警進行崗位調(diào)整，新招錄的9名干警已報到上班。如今，整個集體呈現(xiàn)出一股朝氣蓬勃的新氣象?！闭f到這里，扶風(fēng)法院政治部主任王雪難掩激動，全院上下眾志成城，鉚足了勁要打好翻身仗。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新動能

斗志、理念、隊伍有了，“脫薄”要求如何貫徹落實到工作中呢？

“要堅持把管住‘案’作為管住‘人’、治好‘院’的出發(fā)點和落腳點，把考核作為‘脫薄爭先’、激發(fā)內(nèi)生動力的指揮棒……”在扶風(fēng)法院調(diào)研指導(dǎo)“脫薄”工作時，寶雞市中級人民法院院長尤青說。

“目前，咱們院的民事裁判申請執(zhí)行率還未處于合理區(qū)間，我們必須把每一個弱點的成因都研判到極致……”今年6月19日，在全院審判執(zhí)行質(zhì)效工作推進會上，扶風(fēng)法院審管辦主任馬宏英對照審判質(zhì)量管理指標體系逐個進行分析。

“案件閱核管理辦法”“案件折算辦法”“審判委員會會議規(guī)則”“專業(yè)法官會議規(guī)則”……經(jīng)過完善的一個個管理制度，讓全院審判管理過程更加全面、客觀、公正，讓每一個案件經(jīng)得起法律和歷史的審視。

“每次旁聽專業(yè)法官會議、發(fā)改案件評析會，還是很有壓力的。不過對于年輕人來說，這也是我們不斷學(xué)習(xí)提升的好機會。”新入職的法官助理薛雨彤說道。

在新一屆黨組班子的帶領(lǐng)下，扶風(fēng)法院實行“業(yè)務(wù)周分析、隊伍月講評、成效季總結(jié)”動態(tài)監(jiān)督機制，強化業(yè)務(wù)指標統(tǒng)計分析研判。今年1月至9月，全院評查案件1318件，院庭長閱核案件231件，召開審委會21次、討論案件70件。

為倒逼全院干警不斷增強工作主動性、創(chuàng)造性，扶風(fēng)法院修訂“工作人員績效考核辦法”“聘用制書記員考核辦法”等，要求全院干警對照崗位職責(zé)、目標任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)”，并對考核結(jié)果及時通報、跟蹤整改。

“我們從改善庭院衛(wèi)生環(huán)境、整頓會風(fēng)會紀這些大家習(xí)以為常的‘小事’抓起，從以前不愿說不愿做的瑣事改起，全院干警一同走出舒適區(qū)，讓欣欣向榮成為一種常態(tài)?！笨粗簝?nèi)精心打理、朝氣蓬勃的綠化花草，寶雞中院選派到扶風(fēng)法院掛職擔(dān)任副院長的談佳華說道。

主動參與讓案結(jié)事了

“我們今后還是好鄰居，讓你們費心了?！苯?，扶風(fēng)縣召公鎮(zhèn)作里村村民趙某甲把1.3萬余元現(xiàn)金交到同村村民趙某乙的手上，兩人握手言和。

原來，趙某乙給趙某甲幫忙修理大門，不承想梯子打滑，趙某乙摔下受傷，因為后續(xù)護理費、營養(yǎng)費談不攏，兩位“老趙”心生嫌隙。

“這起糾紛并不復(fù)雜，標的也不大，原被告同住一個村組，平時關(guān)系處得也好，如果因為這點小事‘絕交’，那就太不值當(dāng)了?！钡弥耸潞螅{(diào)解員樊多賢立刻著手了解來龍去脈，安排二人見面調(diào)解。

樊多賢原是扶風(fēng)縣法門鎮(zhèn)美陽村村主任，“退休”后被法院邀請至訴前調(diào)解中心擔(dān)任特邀調(diào)解員，像這樣家長里短、小磕小碰的案子，對他來說再熟悉不過了。后在這位“老村長”的耐心調(diào)解下，兩位“老趙”的糾紛得以圓滿化解。

扶風(fēng)全縣轄7個鎮(zhèn)、1個街道，共113個行政村，城鎮(zhèn)化率只有約35%，大量矛盾糾紛源于鄉(xiāng)村一線。

面對群眾日益增多的矛盾糾紛，扶風(fēng)法院主動參與社會治理，堅持指導(dǎo)前移、調(diào)解前移，持續(xù)完善委托調(diào)解和特邀調(diào)解機制，與縣司法局、婦聯(lián)、交警大隊等單位建立聯(lián)合調(diào)解委員會，努力實現(xiàn)防在源頭、化在萌芽、調(diào)在全程、消在訴后。

“民商事糾紛中占比較大的婚姻家庭、土地承包、相鄰權(quán)等關(guān)系民生的案件，很多都是由不起眼的小問題造成的，因此更要抓小、抓早、抓苗頭?！狈鲲L(fēng)法院副院長袁少寧說。

因此，扶風(fēng)法院充分發(fā)揮人民法庭貼近群眾的優(yōu)勢，深化“一村(社區(qū))一法官”機制，選派24名法官下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組靠前摸排、指導(dǎo)化解。今年以來，全院民商事案件收案數(shù)量持續(xù)呈下降趨勢，與去年同期相比降幅達16.19％。

“目前，扶風(fēng)法院在各方面的幫扶指導(dǎo)和自身的頑強拼搏下，正乘著‘脫薄’的‘東風(fēng)’，‘扶’搖直上、破浪前行。”邱有前信心滿滿地說道。