□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃輝

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 謝穎

“啟動(dòng)‘小案快破’‘輕刑快辦’改革以來(lái)，我們依托‘一站式’執(zhí)法辦案管理中心，一半以上的案件能夠適用速裁或簡(jiǎn)易程序，像盜竊、交通肇事等刑事案件，平均辦理時(shí)長(zhǎng)由50天縮短至20天，有些案件7天即可辦結(jié)?！痹诮魇∪f(wàn)年縣公安局副局長(zhǎng)汪振華看來(lái)，現(xiàn)在的辦案速度在過(guò)去是“不敢想象”的。

公安執(zhí)法一頭連著社會(huì)穩(wěn)定、群眾利益，一頭連著法律威嚴(yán)、公平正義，直接關(guān)系人民群眾對(duì)政府的信任、對(duì)法治的信心。近年來(lái)，江西省公安廳黨委始終注重高位統(tǒng)籌、層層部署，修訂《江西省公安廳執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作規(guī)則》，由副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)袁勤華擔(dān)任廳執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)主任，推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，研判執(zhí)法質(zhì)態(tài)，提升議事決策效能，凝聚執(zhí)法監(jiān)督管理合力。

江西各級(jí)公安機(jī)關(guān)牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)法治公安建設(shè)，持續(xù)深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督管理“長(zhǎng)牙帶刺”，構(gòu)建與“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的法治保障體系，不斷提升公安執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力。

以人民為中心

搭建規(guī)范執(zhí)法平臺(tái)

“群眾報(bào)案后，后續(xù)聯(lián)系人卻不知道找誰(shuí)。”江西省人大代表、江西盛義律師事務(wù)所副主任毛巧云的建議直指公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。如何將“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在每一次執(zhí)法工作中？

今年以來(lái)，江西省公安廳積極回應(yīng)人民群眾期待，加快接報(bào)案與立案工作改革，按照“搭平臺(tái)、建機(jī)制、定規(guī)矩”的原則，選擇在南昌、九江、鷹潭的11個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展接報(bào)案中心建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)自接案件實(shí)行全量、全息、全程規(guī)范錄入和監(jiān)督管理。

試點(diǎn)工作取得了看得見(jiàn)的變化——群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意度環(huán)比提升9.2%；鷹潭民調(diào)評(píng)警反饋接處警執(zhí)法問(wèn)題同比下降41.39%。

“接報(bào)案中心的成立有助于提高工作效率和質(zhì)量。”鷹潭市公安局民警劉加暉介紹說(shuō)，集中受理報(bào)案，能夠更好地整合資源，避免重復(fù)處警和職責(zé)不清的現(xiàn)象發(fā)生。

據(jù)了解，江西省公安廳在全省131個(gè)執(zhí)法辦案管理中心部署開(kāi)展提質(zhì)增效專項(xiàng)工作，相繼出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)、正負(fù)面清單、等級(jí)評(píng)定、視頻巡查等工作規(guī)范20余件；全面設(shè)立刑事速裁法庭、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，不斷延伸執(zhí)法司法鏈條，打造“一站式”辦案的總基地和監(jiān)督管理的“大中樞”。

此外，在南昌縣開(kāi)展公檢法涉案財(cái)物跨部門(mén)統(tǒng)一管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范涉案財(cái)物信息錄入流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“移單移責(zé)不移物”，做實(shí)涉案財(cái)物共管“一件事”。

“物理整合”躍升為“化學(xué)融合”。撫州市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄒暉對(duì)此深有感慨：“以前辦案要在鑒定機(jī)構(gòu)、看守所之間來(lái)回打轉(zhuǎn)，現(xiàn)在在案管中心‘一站式’辦案，避免‘多頭跑’‘往返跑’，可以專心辦案了。”

一項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)、一條條舉措，讓每一次執(zhí)法辦案都在鏡頭下開(kāi)展、陽(yáng)光下操作。近3年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案管理中心辦理案件25.1萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)安全事故零發(fā)生。

以科技為“內(nèi)芯”

緊盯執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)

堅(jiān)持向科技要警力、向數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力。

江西公安機(jī)關(guān)全面升級(jí)“一案一碼”執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)全鏈條網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)互通。深化全省政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)公安端2.0建設(shè)應(yīng)用，細(xì)化信息數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善電子卷宗隨案生成、遠(yuǎn)程訊詢問(wèn)等辦案智能輔助應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)案件信息網(wǎng)上錄入、審核審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、法律文書(shū)網(wǎng)上開(kāi)具、案件卷宗網(wǎng)上形成，構(gòu)建智慧辦案新生態(tài)，全省執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)廣度、深度、質(zhì)量保持在全國(guó)前列。

“我們?cè)谥攸c(diǎn)辦案環(huán)節(jié)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全警情案件全流程智能研判預(yù)警、問(wèn)題推送、限期整改的閉環(huán)管理、精準(zhǔn)掌控、靶向監(jiān)督?！苯魇」矎d法制總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民警在辦案中一旦出現(xiàn)不規(guī)范、不及時(shí)等問(wèn)題，系統(tǒng)將實(shí)時(shí)“鳴笛”報(bào)警，及時(shí)“熔斷”糾偏，有效防止問(wèn)題久拖不決。同時(shí)，法制員圍繞警情、案件、卷宗、人員、財(cái)物、場(chǎng)所等執(zhí)法要素開(kāi)展日常網(wǎng)上巡查，今年1月至9月底，預(yù)警整改率達(dá)97.87%。

“AI智能化監(jiān)督管理，將公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理的‘套路化檢查’變成‘實(shí)時(shí)化掃描’，使不規(guī)范執(zhí)法行為無(wú)所遁形?！毙掠嗍泄簿址ㄖ浦ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)楊震國(guó)說(shuō)。

江西公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法核心要素和風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，拓展執(zhí)法大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用常景，深入排查執(zhí)法突出問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)接報(bào)警與立案、強(qiáng)制措施適用等環(huán)節(jié)事項(xiàng)的審核監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)刑事行政案件辦理、網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、警情案件智能監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督等數(shù)據(jù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成執(zhí)法質(zhì)量分析報(bào)告，為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)基層辦案提供重要依據(jù)。

以法律為“準(zhǔn)繩”

增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法底氣

全省已有約5萬(wàn)名民警取得基本級(jí)執(zhí)法資格、2100余名民警取得高級(jí)執(zhí)法資格、1500余名民警取得法律職業(yè)資格證書(shū)……這組數(shù)據(jù)的背后，折射出江西公安民警法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力的顯著提升。

公安民警的法治素養(yǎng)、專業(yè)能力始終是規(guī)范執(zhí)法的底氣。江西省公安廳秉持服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)理念，研發(fā)“江西公安法律法規(guī)執(zhí)法知識(shí)庫(kù)”App，收錄常用法規(guī)、指引、案例等3900余件，方便民警隨時(shí)隨地“一鍵查、一鍵問(wèn)、一鍵學(xué)”。該系統(tǒng)自今年上線以來(lái)，查閱量已達(dá)30余萬(wàn)次。

與此同時(shí)，江西省公安廳堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，制定出臺(tái)警情處置工作規(guī)范、危險(xiǎn)駕駛案件樣板卷等20余個(gè)規(guī)范性文件，充實(shí)執(zhí)法“工具箱”，為一線執(zhí)法提供菜單式、教科書(shū)式指引，有力提升了重大決策及案件辦理法治化水平。

此外，針對(duì)困擾基層民警的執(zhí)法難題，江西省公安廳組織編寫(xiě)了基層民警執(zhí)法疑難問(wèn)題百問(wèn)解答，讓民警執(zhí)法更從容、更自信、更規(guī)范，基層民警普遍反映“這是省廳反哺基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的好舉措”。

法治之光照亮奮進(jìn)之路。江西公安全面貫徹新警務(wù)理念，高水平推進(jìn)法治公安建設(shè)，深入踐行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法總要求，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，在護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出公安擔(dān)當(dāng)。