□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 譚存柱 黃蓉

近年來，江蘇省南京市公安局聚焦“五個現(xiàn)代”警務(wù)戰(zhàn)略和“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式，以“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制為牽引，深入推進(jìn)110接處警“擦亮行動”，推動各項(xiàng)工作系統(tǒng)集成、深度融合、高效協(xié)同，全力打造新時代“南京110”樣板和品牌，有效提升了公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。今年以來，全市刑事警情數(shù)、治安警情數(shù)同比分別下降11.19%、6.32%。

在“快”字上下功夫

警情處置更快一秒，群眾安全則再添一分。南京公安圍繞群眾最關(guān)心的到場時間問題，鍥而不舍地在“快”字上下功夫，按照“第一資源整合平臺、第一指揮調(diào)度中心、第一合成作戰(zhàn)中心”定位要求，全面升級打造新一代聯(lián)合指揮大廳，實(shí)行“指揮部+專班化”運(yùn)行模式，指揮大廳內(nèi)每天由市公安局值班局領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)，6大綜合警種入駐聯(lián)合定崗值守，配套建立相關(guān)警種力量進(jìn)駐、場景化聯(lián)合作戰(zhàn)等工作新機(jī)制。

同時，實(shí)行警情分級分類與扁平化指揮、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)源頭接警直通一線、指揮調(diào)度直插現(xiàn)場，全市重大緊急警情到場時間提速達(dá)53%，以秒級響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、高效處置真正讓群眾安心。

據(jù)介紹，南京公安還進(jìn)一步調(diào)優(yōu)接派警機(jī)制，專門研發(fā)了“智能派警模型”，自動匹配警情、派發(fā)警單，110接派警時間平均縮短20%。“以前是人工逐級派警，現(xiàn)在5秒內(nèi)，警單就會自動下派，警情接派速度明顯提升。”南京公安110接警員張寧說。

加速形成“數(shù)字化110”

依托全局扁平化警務(wù)改革成效，南京公安110逐步建立完善全量警情跨警種、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同合成的實(shí)戰(zhàn)處置機(jī)制，以派警可視指揮、處警賦能支援、執(zhí)法全程監(jiān)管為特點(diǎn)的“數(shù)字化110”正在加速形成，提升最小作戰(zhàn)單元實(shí)戰(zhàn)效能。

今年8月，江北新區(qū)江北大道附近發(fā)生一起交通事故，因司機(jī)受傷無法說清具體事故位置。110接警員以司機(jī)提供的信息按事故路段下派警單，指令交警及附近警務(wù)站警力沿線查找，并通知120和消防到場處置。與此同時，處警民警通過移動警務(wù)通發(fā)起“警務(wù)協(xié)同”，市公安局指揮中心警務(wù)協(xié)同管理民警迅速將有關(guān)警種拉入“協(xié)同群”，當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)群指揮督辦。交通專班、無人機(jī)專班同步開展視頻巡查、無人機(jī)巡查，不到5分鐘無人機(jī)即發(fā)現(xiàn)事故車輛，引導(dǎo)民警迅速到場將司機(jī)救出。

聚焦警情處置實(shí)戰(zhàn)場景，南京公安搭建起覆蓋全警種及各實(shí)戰(zhàn)單位的“警務(wù)協(xié)同”平臺，一線民警通過移動警務(wù)通，一鍵發(fā)起協(xié)同，各級“協(xié)同崗”全天候應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)分局、警種領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)群協(xié)同指導(dǎo)，把“一警牽動全局、全局支撐一警”落實(shí)到每一個警情中。今年以來，已發(fā)起警務(wù)協(xié)同3.2萬起、賦能基層14.4萬人次。

此外，南京公安110樹立“算力就是警力”理念，積極推進(jìn)集成數(shù)智化手段運(yùn)用，充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段，持續(xù)升級智能指揮調(diào)度、移動接處警等系統(tǒng)和警用無人機(jī)、融合通訊、單兵圖傳等裝備技術(shù)，構(gòu)建起“空地一體”指揮網(wǎng)絡(luò)，目前已在全市140個基層站所隊建立無人機(jī)24小時值班備勤和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指令直達(dá)、視頻直通、信息直報。

“一體化聯(lián)動”融合共治

南京公安110主動融入社會治理體系總體框架，積極與其他政府部門、社會組織等深度融合，打通熱線資源，實(shí)行“一體化聯(lián)動”，推動“雙非”警情科學(xué)分流、閉環(huán)處置，共同構(gòu)建資源共享、部門共治、責(zé)任共擔(dān)的“大安全大應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動體系”。

針對青少年心理危機(jī)多發(fā)問題，南京公安110報警服務(wù)臺建立青少年心理危機(jī)干預(yù)專席，進(jìn)一步完善線上線下聯(lián)動、公安家校協(xié)同、社會力量參與的110心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，聯(lián)動“陶老師熱線”“江蘇省大學(xué)生24小時心理熱線”等專業(yè)機(jī)構(gòu)部門，遇有突發(fā)警情，第一時間觸發(fā)當(dāng)事人和110報警服務(wù)臺、心理疏導(dǎo)專業(yè)人士三方通話，在線開展安撫穩(wěn)控，線下開展派警救援，成功挽救了一批遭遇心理危機(jī)的青少年。

南京公安110報警服務(wù)臺承接全市接報警服務(wù)，是公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)的“第一窗口”，其中非緊急、非警務(wù)的“雙非”警情約占45%，占用了大量110資源。南京公安持續(xù)深化110與12345雙號聯(lián)動，日均分流“雙非”警情300余起，聚焦民意熱點(diǎn)、風(fēng)險隱患、矛盾問題等開展融合研判，發(fā)揮“雙哨”聯(lián)辦聯(lián)處機(jī)制優(yōu)勢，共同研究解決群眾訴求。

高效運(yùn)行110社會化應(yīng)急聯(lián)動，與應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、人社、水電氣油等48家政府單位以及藍(lán)天救援隊等公益群體應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)，全面提升緊急排險救援能力水平。今年9月，臺風(fēng)“貝碧嘉”登陸期間，南京公安110聯(lián)合應(yīng)急、交通等部門，加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度，對重點(diǎn)橋梁、危險房屋、工地塔吊等隱患部位，以及交通指示牌、治安提示牌等部位巡查，逐一落實(shí)防災(zāi)消險措施。

此外，加強(qiáng)110與綜治、社會治理、網(wǎng)格服務(wù)等對接聯(lián)動，暢通流轉(zhuǎn)通道、健全解紛機(jī)制、形成處置閉環(huán)。在市域?qū)用妫劳虚L三角一體化，構(gòu)建環(huán)寧都市圈“蘇皖十市”警務(wù)協(xié)作機(jī)制。去年以來累計啟動協(xié)作機(jī)制23次，抓獲各類犯罪嫌疑人70余名。

南京市公安局指揮中心主任宋建軍表示，在各行各業(yè)深度融合的大背景下，南京公安110將通過全面融合規(guī)范化、快反化、合成化、數(shù)智化、社會化和民本型、主動型、智慧型、融合型、法治型“五化五型”110建設(shè)，達(dá)到“水乳交融、合而為一”的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，不斷提升南京公安110為民服務(wù)、守民安寧的能力和水平，持續(xù)擦亮南京公安110“金字招牌”。