□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 王小燕

“公司現(xiàn)在已加強(qiáng)管理，要求電工操作證到期后，必須要去辦理復(fù)審，否則不能上崗?！苯眨K鹽城東臺(tái)市人民檢察院對(duì)存在安全隱患的企業(yè)回訪時(shí)，該企業(yè)一名操作工人對(duì)檢察官說(shuō)。

此前，東臺(tái)市檢察院在辦理一起重大責(zé)任事故案中發(fā)現(xiàn)，涉案公司存在從業(yè)人員無(wú)特種作業(yè)證上崗的情況，遂推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、住建等部門(mén)對(duì)全市涉及特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)使用的252家單位進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)的12人無(wú)叉車特種設(shè)備操作證件。該院依托協(xié)作機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行特種設(shè)備專項(xiàng)預(yù)防約談，并督促行政機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督回訪整改情況，全力消除一切可能的安全隱患。

該院在日常辦案中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣贁?shù)企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力的情況仍有發(fā)生。為此，東臺(tái)市檢察院充分發(fā)揮安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接作用，牽頭相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防警示約談促進(jìn)安全生產(chǎn)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，探索建立安全生產(chǎn)檢察預(yù)防約談機(jī)制，將涉嫌危害安全生產(chǎn)犯罪的“涉案企業(yè)”、存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的“問(wèn)題企業(yè)”作為約談對(duì)象，構(gòu)建“綜合約談+專項(xiàng)約談+重點(diǎn)約談”模式，做到“警鐘長(zhǎng)鳴”。

其中，對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患或已發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)開(kāi)展“綜合約談”，實(shí)現(xiàn)“常談常新”“常談久安”；對(duì)安全生產(chǎn)事故易發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)開(kāi)展“專項(xiàng)約談”，讓約談問(wèn)題更具體、分析原因更透徹、對(duì)策建議更實(shí)在；對(duì)安全問(wèn)題突出的重點(diǎn)中大型企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“重點(diǎn)約談”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

自機(jī)制建立以來(lái)，該院已對(duì)全市建筑施工、電力作業(yè)、紡織、精密制造、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等12個(gè)領(lǐng)域的87家企業(yè)進(jìn)行了19期預(yù)防約談，被約談過(guò)的企業(yè)均未再發(fā)生安全事故。該機(jī)制也獲評(píng)“2021-2023年度”江蘇省法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

“我們堅(jiān)持‘抓前端、治未病’，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢察預(yù)防約談，幫助相關(guān)企業(yè)打好‘預(yù)防針’、擰緊‘安全閥’，從源頭上減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。”東臺(tái)市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳宏成介紹說(shuō)，該機(jī)制建立以來(lái)，東臺(tái)市檢察院受理的涉安全生產(chǎn)犯罪案件從2020年的13件19人下降至2023年的3件3人，安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪逐年下降。

為提升精準(zhǔn)性和有效性，東臺(tái)市檢察院聘請(qǐng)9名來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防、住建等部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任特邀檢察官助理，幫助被約談企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題、整改提升，檢察官則重點(diǎn)闡述刑事犯罪、公益損害等法律風(fēng)險(xiǎn)，提出堵漏止損、建章立制等意見(jiàn)建議。今年以來(lái)，該院聯(lián)合消防救援部門(mén)特邀檢察官助理對(duì)全市餐飲娛樂(lè)、商超旅館等消防重點(diǎn)行業(yè)的200余名民營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶進(jìn)行集中預(yù)防警示約談，發(fā)現(xiàn)、集中銷毀不合格消防器材2878件。

為深化約談警示效果，該院還聯(lián)合當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)建成江蘇首家“安全生產(chǎn)預(yù)防約談警示教育基地”，設(shè)有高空墜落、?；踩鳂I(yè)、有限空間作業(yè)等15個(gè)實(shí)景模擬體驗(yàn)區(qū)域。參觀者通過(guò)視頻、VR模擬、互動(dòng)體驗(yàn)等多媒體互動(dòng)技術(shù)，就能切身感受到生產(chǎn)過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。