□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

自2021年4月中央宣傳部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院等12個(gè)部門(mén)組織開(kāi)展“打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)”以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能，依法懲治涉新聞敲詐和假新聞等違法犯罪活動(dòng)，優(yōu)化新聞傳播秩序、凈化新聞?shì)浾摥h(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益。

今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將“打假治敲”與“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，聚焦高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件，通過(guò)依法懲治涉企敲詐勒索違法犯罪，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建良好文化傳播秩序和法治化營(yíng)商環(huán)境。今天，最高檢普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人就發(fā)布的5起檢察機(jī)關(guān)依法懲治新聞敲詐和假新聞犯罪典型案例回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：在“人人都有麥克風(fēng)”的年代，涉“新聞敲詐和假新聞”類案件辦理出現(xiàn)了哪些新特點(diǎn)新趨勢(shì)？

答：隨著互聯(lián)網(wǎng)與自媒體迅速發(fā)展，一些不法分子打著“輿論監(jiān)督”旗號(hào)利用網(wǎng)站、自媒體等平臺(tái)，惡意搜集、編發(fā)負(fù)面信息，通過(guò)有償新聞、有償刪帖、以曝光負(fù)面信息相威脅索要財(cái)物等方式實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為日漸高發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重侵害被害單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益，擾亂正常的新聞傳播秩序。實(shí)踐中，此類犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是犯罪手段具有隱蔽性、非接觸性。不法分子假借“輿論監(jiān)督”之名，表面上是為社會(huì)正義而發(fā)聲，但實(shí)際是通過(guò)惡意炒作或制造輿情威脅斂財(cái)。即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集并發(fā)布相關(guān)企業(yè)的負(fù)面信息，以輿論裹挾被發(fā)布對(duì)象，通過(guò)“花錢(qián)刪帖”等方式牟取非法利益。有的主動(dòng)聯(lián)系被害方投放負(fù)面信息，迫使被害單位繳費(fèi)刪帖，有的以擴(kuò)大負(fù)面影響實(shí)施脅迫，打著“商業(yè)合作”的旗號(hào)，以簽訂合作協(xié)議形式收費(fèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，掩飾犯罪，企圖為敲詐斂財(cái)披上“合法”外衣。二是犯罪對(duì)象體現(xiàn)較明確的目標(biāo)性、時(shí)機(jī)性。主要針對(duì)財(cái)經(jīng)、環(huán)保、食藥、民生等社會(huì)關(guān)注度高、輿情影響大的重點(diǎn)領(lǐng)域企事業(yè)單位，尤其是處于上市、融資等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的大型企業(yè)易受威脅。三是犯罪方式呈現(xiàn)專業(yè)性、組織性。即有個(gè)別新媒體從業(yè)人員濫用輿論監(jiān)督權(quán)以媒謀私，如羅某甲等人系新聞媒體從業(yè)人員利用職業(yè)便利實(shí)施敲詐勒索犯罪；更多的是不法分子通過(guò)成立專門(mén)公司，經(jīng)營(yíng)管理、媒體運(yùn)營(yíng)、暗訪撰稿、信息發(fā)布、對(duì)接刪帖“一條龍”作業(yè)，借助短視頻平臺(tái)、微信、微博等平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)，形成網(wǎng)絡(luò)媒體矩陣，有專人負(fù)責(zé)負(fù)面信息搜集發(fā)布，專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)洽談“合作費(fèi)用”，專人負(fù)責(zé)簽訂所謂合同及風(fēng)險(xiǎn)防控。

為充分揭露此類涉新聞敲詐案件的特點(diǎn)和危害，依法保護(hù)相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，今年以來(lái)，最高檢重點(diǎn)懲治假借新聞監(jiān)督之名，針對(duì)企業(yè)實(shí)施的敲詐勒索等犯罪，以及為網(wǎng)絡(luò)敲詐等行為推波助瀾的“網(wǎng)絡(luò)水軍”、行業(yè)“內(nèi)鬼”所涉犯罪，并將此類案件辦理作為今年“新聞敲詐和假新聞”打擊懲治的重點(diǎn)領(lǐng)域和“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)的重要方面，大力整治涉企侵權(quán)信息亂象，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造健康有序的營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展掃除障礙。

問(wèn)：刪帖型敲詐勒索案件辦理實(shí)踐中有哪些法律適用難點(diǎn)，這批案例對(duì)此類問(wèn)題是如何指引適用的？

答：辦理刪帖型新聞敲詐案件的難點(diǎn)在于，如何把握正常新聞?shì)浾摫O(jiān)督與假借負(fù)面新聞報(bào)道實(shí)施敲詐勒索等違法犯罪行為的界限。利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體實(shí)施的敲詐勒索犯罪行為較傳統(tǒng)敲詐勒索犯罪具有更強(qiáng)隱蔽性和偽裝性，犯罪分子往往打著“輿論監(jiān)督”的幌子，通過(guò)發(fā)布負(fù)面信息對(duì)企業(yè)形成輿情壓力，迫使其以“商務(wù)合作”的名義出錢(qián)刪帖。對(duì)于此類行為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，從有無(wú)實(shí)施脅迫行為、交易的異常性、非法占有目的等方面，準(zhǔn)確區(qū)分輿論監(jiān)督與借輿論監(jiān)督為名實(shí)施的犯罪行為。以宋某敲詐勒索案為例，宋某通過(guò)自媒體平臺(tái)炒作企業(yè)的不實(shí)、負(fù)面信息，通過(guò)明示、暗示等各種方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行威脅，并持續(xù)發(fā)帖，迫使企業(yè)支付“公關(guān)費(fèi)用”才予以刪帖，該行為具有脅迫性；該刪帖合作協(xié)議并未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)，并非企業(yè)所需的正常交易行為；宋某作為醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員，其明知平臺(tái)發(fā)布的“藥企黑幕”信息的虛假性，卻主動(dòng)發(fā)布不實(shí)、虛假信息迫使企業(yè)支付財(cái)物，具有非法牟利目的。檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)履行刑事指控職能，最終，宋某以輿論監(jiān)督為名實(shí)施的敲詐勒索犯罪被依法嚴(yán)懲。

問(wèn)：檢察機(jī)關(guān)如何將“打假治敲”與“檢察護(hù)企”相結(jié)合，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益？

答：近年來(lái)，不法分子通過(guò)造謠或搜集發(fā)布負(fù)面信息，以利用網(wǎng)絡(luò)傳播等炒作為要挾，向相關(guān)企業(yè)索要錢(qián)財(cái)案件高發(fā)頻發(fā)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，依法嚴(yán)懲造謠抹黑敲詐斂財(cái)相關(guān)犯罪，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

一是依法從嚴(yán)懲治。協(xié)同推進(jìn)打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊個(gè)別新聞單位、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及公眾賬號(hào)借新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督、信息服務(wù)等敲詐勒索企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)整治編造虛假信息或者明知是編造的虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上散布等擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二是加強(qiáng)督辦指導(dǎo)。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢(shì)，依法履行檢察機(jī)關(guān)指控犯罪職能，對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦、指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)案件辦理。確保定性準(zhǔn)確，依法處理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

三是凝聚工作合力。加強(qiáng)線索監(jiān)督移送工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)“打假治敲”相關(guān)案件線索及時(shí)開(kāi)展立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督。增強(qiáng)與網(wǎng)信、宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作配合，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成打擊合力。

四是促進(jìn)綜合治理。深挖背后產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，督促主管部門(mén)健全機(jī)制、完善制度、管住源頭，共同推進(jìn)一體化治理。針對(duì)案件反映出的涉案企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)整改，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)。

本報(bào)北京12月25日訊