□ 法治日報(bào)全媒體記者 陳東升

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 陳洪娜

漁業(yè)是浙江省舟山市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是民生產(chǎn)業(yè)。隨著遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)勞動(dòng)力需求的激增，船員招聘用工環(huán)節(jié)的虛假宣傳、社會保障缺失及勞資矛盾等問題日益凸顯。

今年以來，舟山檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合工會、人力資源社會保障、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等部門在依法保障船員權(quán)益、規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)健康發(fā)展等方面不斷探索。其中，“工檢聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)遠(yuǎn)洋勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，入選全國工會重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例。

來自湖北的王某在舟山務(wù)工期間，被某網(wǎng)絡(luò)平臺一則極具誘惑力的招聘廣告所吸引——“做海員無需任何經(jīng)驗(yàn)，年收入可達(dá)20萬元！”王某當(dāng)即與發(fā)布該視頻的職業(yè)中介取得了聯(lián)系。

經(jīng)過短暫培訓(xùn)后，王某被勞務(wù)公司介紹至某漁業(yè)公司，在公海海域的釣魷船上從事釣魷魚工作。雙方簽訂了勞動(dòng)合同，還約定社保手續(xù)由王某自行辦理和繳費(fèi)。

“實(shí)際到手的工資比招聘時(shí)說的差遠(yuǎn)了，而且長期在海上工作一般人受不了……”在船上工作5個(gè)月后，因不適應(yīng)海上作業(yè)環(huán)境，王某提出離職。其間，王某僅收到漁業(yè)公司部分生活費(fèi)。王某要求漁業(yè)公司支付拖欠的工資，但漁業(yè)公司以王某中途離職和為其墊付來回機(jī)票等為由，拒絕承認(rèn)拖欠工資。

定海區(qū)公安分局遠(yuǎn)洋漁業(yè)派出所所長俞浩敏介紹說，遠(yuǎn)洋漁船生產(chǎn)條件艱苦，尤其是公海作業(yè)時(shí)，海上停留時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生活枯燥、船員思想情緒不穩(wěn)定，如果處置不當(dāng)，很容易引發(fā)各類矛盾糾紛。

事實(shí)上，在遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)中，像王某這樣因待遇保障不足等原因與雇主發(fā)生糾紛的事件屢見不鮮。

“近年來，隨著遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)勞動(dòng)力需求的激增，隨之帶來雇工不穩(wěn)、勞資糾紛、安全隱患等問題。為此，我們一直在思考如何圍繞事關(guān)民生的漁業(yè)積極履職?！倍ê^(qū)人民檢察院副檢察長王旭洲說。

“招聘廣告夸大宣傳遠(yuǎn)洋捕撈船員的工資待遇和工作條件，隱瞞工作強(qiáng)度和工傷風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵信息，是導(dǎo)致糾紛頻發(fā)的重要原因。”辦案檢察官萬珉江介紹說。隨后，檢察機(jī)關(guān)從市場監(jiān)督管理部門、人社部門調(diào)取船務(wù)中介注冊數(shù)據(jù)、申領(lǐng)人力資源服務(wù)許可證等數(shù)據(jù)固定虛假宣傳證據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、碰撞，發(fā)現(xiàn)10余家船務(wù)中介未依法取得并公示營業(yè)執(zhí)照及人力資源服務(wù)許可證，便擅自開展網(wǎng)絡(luò)直播招聘，發(fā)布大量虛假招聘信息。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，能夠按照法律法規(guī)享受完整“五險(xiǎn)一金”福利的船員比例偏低，船員社會保障權(quán)益的缺失現(xiàn)象較為普遍。2023年以來，在定海轄區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地受理的船員勞資糾紛中，有17件涉及10家用人單位未為船員繳納社會保險(xiǎn)；舟山市人社部門受理的船員工傷認(rèn)定中有5件涉及4家用人單位未為船員繳納社會保險(xiǎn)；寧波海事法院受理的船員與用人單位合同糾紛案件大都涉及社會保險(xiǎn)問題。

“遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)保障缺位，致使其發(fā)生意外傷害事故后需要通過調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、訴訟等方式向用人單位另行追索賠償，這不僅給船員的社會保障維權(quán)帶來困境，也會增加遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)用工成本，不利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展?！敝凵绞腥嗣駲z察院第五檢察部負(fù)責(zé)人陳俊表示。

今年8月，定海區(qū)檢察院聯(lián)合公安、司法行政、人社、海警、遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會等部門召開遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員勞動(dòng)權(quán)益保障座談會，協(xié)調(diào)各方形成治理合力，并向職能部門發(fā)出檢察建議，要求查處船務(wù)職業(yè)中介違法開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)及發(fā)布虛假招聘信息行為。

今年9月，舟山市人民檢察院就遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員社會保障不到位等問題向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議。相關(guān)職能部門迅速在全市范圍內(nèi)開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)工作，重點(diǎn)針對勞務(wù)中介、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在招募過程中存在的虛假宣傳、夸大宣傳行為以及通過合同規(guī)避企業(yè)責(zé)任、減損船員合法權(quán)益等問題專項(xiàng)治理。同時(shí)，聯(lián)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)主管部門加大執(zhí)法檢查力度。截至目前，已開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查17次，10余家船務(wù)中介完成整改，受益遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)者達(dá)6000余人。

舟山檢察機(jī)關(guān)還在遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地設(shè)立“檢護(hù)藍(lán)海”工作室，深化海上“工會+檢察院”協(xié)作機(jī)制，共同打造維權(quán)法律咨詢服務(wù)點(diǎn)，組建起以遠(yuǎn)洋檢察官助理、海上工會勞動(dòng)法律監(jiān)督員等為骨干的88人勞動(dòng)者權(quán)益保障團(tuán)隊(duì)做優(yōu)司法救助。自工作開展以來，開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處4次，實(shí)質(zhì)性化解案件兩起。

“依法保護(hù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員勞動(dòng)者權(quán)益，督促用人單位為遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)，有助于遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員在工傷、失業(yè)等方面得到相應(yīng)且及時(shí)的社會保障，也有利于遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展?！比桃娮C案件辦理的舟山市定海區(qū)人大代表李明華表示。