□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國(guó)強(qiáng)

全市兩級(jí)法院民事案件一次庭審?fù)戤吢蔬_(dá)90%以上，平均庭審時(shí)長(zhǎng)同比縮短50%以上，審限內(nèi)結(jié)案率超96%以上，案件比1：1.41，上訴率為9.13%。這是遼寧省鞍山市兩級(jí)法院2022年9月以來(lái)的審判業(yè)績(jī)。

“這一成果得益于民事庭審優(yōu)質(zhì)化改革?！比珖?guó)審判業(yè)務(wù)專家、鞍山市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳林說(shuō)，從2022年9月開(kāi)始，鞍山中院新一屆黨組在全市兩級(jí)法院探索民事庭審優(yōu)質(zhì)化新模式，從訴答文書(shū)規(guī)范化、爭(zhēng)點(diǎn)整理、事實(shí)認(rèn)證訓(xùn)練、心證公開(kāi)、釋明權(quán)行使、裁判文書(shū)說(shuō)理等一系列“小切口”入手，全員、全程、全域提升庭審優(yōu)質(zhì)化水平，形成了民事庭審優(yōu)化改革“鞍山模式”。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)鞍山市兩級(jí)法院，探尋民事庭審優(yōu)質(zhì)化改革“鞍山模式”的“神奇密碼”。

打出“組合拳”

“打蛇打七寸”，鞍山法院的民事庭審優(yōu)質(zhì)化改革在庭前準(zhǔn)備、庭上審理、判后答疑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)分別采取了若干項(xiàng)改革措施，對(duì)影響案件質(zhì)量的著力點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。

在庭前準(zhǔn)備階段，有3項(xiàng)舉措可圈可點(diǎn)。

首先是守好“入門關(guān)”，書(shū)狀先行。2022年9月，鞍山中院開(kāi)啟全市兩級(jí)法院民商事案件起訴狀、答辯狀規(guī)范化改革探索之路。截至目前，訴答文書(shū)規(guī)范化模板已拓展到包含民事訴訟13類案由、行政訴訟3類案由、刑事訴訟兩類案由、執(zhí)行異議6類案由。不僅如此，訴答文書(shū)實(shí)踐應(yīng)用還得到最高人民法院高度認(rèn)可。

其次用好“殺手锏”，法院指令、當(dāng)事人本人到庭令等作用凸顯。鞍山中院于2023年1月在全省首創(chuàng)出臺(tái)《關(guān)于在民事訴訟中試行〈當(dāng)事人本人到庭令〉的規(guī)范指引》。目前，全市兩級(jí)法院已陸續(xù)在各類案件審理中發(fā)出當(dāng)事人本人到庭令316份。

最后是打好“主動(dòng)仗”，做好爭(zhēng)點(diǎn)整理工作。以鐵西區(qū)人民法院道交速裁快審團(tuán)隊(duì)為例，2023年以來(lái)，該團(tuán)隊(duì)組織庭前會(huì)議歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，庭審中根據(jù)爭(zhēng)議焦點(diǎn)有針對(duì)性進(jìn)行法庭調(diào)查，極大提升了庭審效率。目前，該團(tuán)隊(duì)共計(jì)組織庭前會(huì)議918次，案件平均審理時(shí)長(zhǎng)僅為18分鐘，當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解392件，當(dāng)庭宣判58件，剩余案件均在庭審后七日內(nèi)作出判決。

在庭審技能訓(xùn)練方面，鞍山法院不斷推進(jìn)事實(shí)認(rèn)證訓(xùn)練、釋明權(quán)行使等工作。

2024年6月19日，鞍山中院召開(kāi)深入推進(jìn)庭審優(yōu)質(zhì)化座談會(huì)，法官與學(xué)者在研討中求方法明方向。其中，在釋明權(quán)行使與突襲性裁判防止主題討論中，多位學(xué)者的闡述為法官和當(dāng)事人如何協(xié)力做好釋明權(quán)的行使提供了思路與方法。

此外，鞍山法院早已將判后答疑工作延伸至立審執(zhí)等各環(huán)節(jié)。

2023年5月19日，鞍山中院出臺(tái)《鞍山市中級(jí)人民法院關(guān)于答疑工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)立案、審理、判后、執(zhí)行、信訪5個(gè)階段中當(dāng)事人面臨的疑問(wèn)與困惑，明確了答疑責(zé)任主體、時(shí)限、內(nèi)容、方式、要求、責(zé)任追究等規(guī)定。

練就“金剛鉆”

鞍山法院在民事庭審優(yōu)質(zhì)化改革伊始，便將全方位提升法官辦案能力作為頭等大事來(lái)抓。

鞍山中院民事庭審優(yōu)質(zhì)化小組通過(guò)線下“面對(duì)面、手把手”與線上“屏對(duì)屏、一對(duì)一”相結(jié)合的方式進(jìn)行指導(dǎo)，與全市民事部類基層法官共同探討高質(zhì)量庭審的內(nèi)涵所在和實(shí)操技巧。

“非常實(shí)用，很受啟發(fā)?！币幻ü僭u(píng)價(jià)說(shuō)。

利用微信自學(xué)，讓廣大法官受益匪淺。每周一，鞍山全市兩級(jí)法院法官都會(huì)收到法院專門在自學(xué)微信群推送的一周學(xué)習(xí)內(nèi)容。以2024年第50周學(xué)習(xí)內(nèi)容為例：包括理論文章、“如我在訴”理念再學(xué)習(xí)、前沿觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)借鑒等內(nèi)容。

鞍山中院為法官及法官助理組織開(kāi)展的培訓(xùn)，可謂高規(guī)格：與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”方式提升法官職業(yè)素質(zhì)。

鞍山法院組織干警赴上海交通大學(xué)參加專題培訓(xùn)，“老師的授課讓我們看到新型庭審方式的前提和基礎(chǔ)就是‘確定爭(zhēng)點(diǎn)’，收獲滿滿?！卑吧借F西法院立案庭庭長(zhǎng)王強(qiáng)說(shuō)。

法官如何提升庭審駕馭能力和庭審技巧，鞍山法院開(kāi)展示范觀摩庭活動(dòng)，提供亮點(diǎn)紛呈的生動(dòng)示范。目前，全市兩級(jí)法院開(kāi)展庭審觀摩活動(dòng)600余場(chǎng)。

在陳林擔(dān)任審判長(zhǎng)主審的一起執(zhí)行異議之訴二審案件中，在庭審公開(kāi)網(wǎng)同步直播，其中全市兩級(jí)法院民事部類法官通過(guò)旁聽(tīng)觀摩。

組織開(kāi)展論壇、研討及座談……鞍山法院干警收獲頗多。

促推規(guī)范化

在鞍山法院持續(xù)推進(jìn)民事庭審優(yōu)質(zhì)化改革進(jìn)程中，不僅成效斐然，還總結(jié)出可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。

一是鞍山中院統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，將全員、全程、全域均納在此項(xiàng)改革中。

比如鞍山中院推行的民商事訴答文書(shū)規(guī)范化改革工作，就是在全市兩級(jí)法院推行的；與知名高校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，受益者涵蓋全市兩級(jí)法院法官及法官助理；開(kāi)展示范觀摩庭活動(dòng)，全市兩級(jí)法院法官、法官助理和書(shū)記員均可參加；相關(guān)論壇、研討及座談也惠及全市兩級(jí)法院干警。

二是在此項(xiàng)改革中，法律職業(yè)共同體也參與其中。

比如2024年第三屆“鞍山政法大講堂”暨第二期證據(jù)審查專題培訓(xùn)班，由鞍山市委政法委、市法院、鞍山市法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦。市委政法委、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局干警等人員同堂培訓(xùn)；在民商事訴答文書(shū)規(guī)范化改革中，文書(shū)主要執(zhí)筆人便是律師，鞍山市律協(xié)選派青年律師進(jìn)駐兩級(jí)法院立案窗口值班，指導(dǎo)當(dāng)事人等適用訴答文書(shū)模板。同時(shí)，沈陽(yáng)市律協(xié)、鞍山中院還牽頭申報(bào)遼寧省法學(xué)會(huì)2023年度立項(xiàng)課題《民商事案件訴答文書(shū)的戰(zhàn)略實(shí)踐》，該題結(jié)項(xiàng)收官會(huì)議已于近日召開(kāi)。

三是在推進(jìn)此項(xiàng)改革中，形成了一批制度性、規(guī)范性文件。

鞍山中院編寫并向各基層法院所有員額法官發(fā)放《鞍山市中級(jí)人民法院執(zhí)法辦案規(guī)范性文件匯編》《庭審優(yōu)質(zhì)化一審流程和須知》兩個(gè)指引手冊(cè)，其中對(duì)庭審優(yōu)質(zhì)化背景、目的和爭(zhēng)點(diǎn)整理等具體操作作了詳細(xì)介紹。在此基礎(chǔ)上，鞍山中院民事庭審優(yōu)質(zhì)化小組研發(fā)制作《事實(shí)證據(jù)情況表》和《涉及適用法律條文表》兩個(gè)表格，進(jìn)一步幫助法官在庭前迅速找準(zhǔn)爭(zhēng)點(diǎn)。同時(shí)，鞍山中院還制定了《關(guān)于民事訴訟中舉證證明責(zé)任分配的操作指引》《關(guān)于民商事案件流程提速增效的操作辦法》等文件。