□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 古雪麗 龔彥晨

“對(duì)方?jīng)]錢你們就不管了嗎？”“為什么找不到被執(zhí)行人？”“案件什么時(shí)候才能恢復(fù)執(zhí)行？”

如何解決當(dāng)事人與法院在執(zhí)行環(huán)節(jié)的“兩難”？2024年以來，新疆維吾爾自治區(qū)焉耆回族自治縣人民法院通過構(gòu)建新的執(zhí)行模式，探尋破解之法。

當(dāng)前，新疆各地法院普遍成立執(zhí)行指揮中心，打破傳統(tǒng)“一人包案到底”的辦案模式，由團(tuán)隊(duì)分段集約完成執(zhí)行各階段工作任務(wù)。2024年1月，焉耆縣法院在此基礎(chǔ)上增設(shè)執(zhí)行服務(wù)中心、執(zhí)行督促中心和執(zhí)行恢復(fù)中心，讓每一起執(zhí)行案件“步步可見”。

據(jù)介紹，焉耆縣法院執(zhí)行指揮中心統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)執(zhí)行各項(xiàng)工作；執(zhí)行服務(wù)中心提供立案、信息查詢、領(lǐng)取案款等服務(wù)；執(zhí)行督促中心負(fù)責(zé)對(duì)符合督促條件的案件做執(zhí)前督促及和解履行工作；執(zhí)行恢復(fù)中心審查、核實(shí)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行案件的財(cái)產(chǎn)信息，對(duì)符合條件的案件及時(shí)立案恢復(fù)并跟進(jìn)執(zhí)行。

焉耆縣法院執(zhí)行局副局長哈希巴托介紹說，案件到達(dá)執(zhí)行服務(wù)中心后，實(shí)行立案前“雙20”流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)以調(diào)解結(jié)案的案件先移送至訴訟服務(wù)中心原調(diào)解員處，作首次督促執(zhí)行，20天后若未自動(dòng)履行，案件會(huì)流轉(zhuǎn)回來進(jìn)入執(zhí)行督促環(huán)節(jié)繼續(xù)作執(zhí)前督促，限期同樣為20天。

執(zhí)前督促程序?qū)⒚芗m紛從“強(qiáng)制執(zhí)行”向“主動(dòng)履行”轉(zhuǎn)化，能使申請(qǐng)執(zhí)行人的勝訴權(quán)益快速兌現(xiàn)，也可以讓被執(zhí)行人因及時(shí)主動(dòng)履行義務(wù)而避免陷入“被失信”境地。

2024年4月，馬某和依某因一起房屋租賃合同糾紛將木某訴至焉耆縣法院，法院依法判令原、被告對(duì)房屋租賃所產(chǎn)生的損失費(fèi)及鑒定費(fèi)各承擔(dān)50%，木某應(yīng)向馬某、依某賠償19萬余元。履行期屆滿，木某未履行義務(wù)，馬某、依某向焉耆縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

案件進(jìn)入執(zhí)行服務(wù)中心后，經(jīng)評(píng)估，符合執(zhí)前督促程序受理?xiàng)l件，法官征得馬某二人同意后展開執(zhí)前督促工作。

最初，木某對(duì)履行義務(wù)頗為抵觸，法官耐心釋明法條，告知他案件一旦進(jìn)入執(zhí)行程序?qū)a(chǎn)生不利后果。木某動(dòng)搖了，因?yàn)樗掠袃杉夜?。為避免因案件影響公司信譽(yù)，木某提出寬限幾天籌集資金，承諾一周內(nèi)履行給付義務(wù)。5天后，木某將執(zhí)行案款交到法院。

“截至目前，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件數(shù)量同比下降29.9%?！惫０屯姓f，執(zhí)前督促讓部分案件在執(zhí)行前履行完畢，從源頭上減少了進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件數(shù)量。

2024年，焉耆縣法院執(zhí)行督促中心共接收移送案件560余件，涉案標(biāo)的額2500余萬元，經(jīng)執(zhí)行前督促履行完畢160余件，到位金額420余萬元，雙方自愿達(dá)成和解57件，經(jīng)督促已履行到位58萬余元。

首次執(zhí)行的案件窮盡執(zhí)行措施仍無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)后，案件便進(jìn)入終本程序。如果申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人新的財(cái)產(chǎn)線索，可向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，但難就難在不好恢復(fù)。

“法官太忙了，以前不是找不到人，就是法官又在忙著辦新案件，案件恢復(fù)遙遙無期?！苯?，在焉耆縣法院執(zhí)行恢復(fù)中心等待立案的當(dāng)事人丁某告訴記者。

當(dāng)天，丁某申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行一起與被執(zhí)行人郭某的借款合同糾紛案件。工作人員根據(jù)他提供的財(cái)產(chǎn)線索前往財(cái)產(chǎn)所在地核實(shí)，確認(rèn)無疑后當(dāng)天就予以恢復(fù)立案。目前，法官已凍結(jié)郭某的賬戶，待異議期滿后，便可劃撥案款。

“過去誰終本的案件就由誰負(fù)責(zé)到底，但法院不斷接收新案件，舊案的確難以及時(shí)恢復(fù)?！毖申瓤h法院執(zhí)行局恢復(fù)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人馬曉明說，法官騰不出手，當(dāng)事人的需求得不到回應(yīng)，雙方矛盾由此而來。

為打破僵局，執(zhí)行恢復(fù)中心將恢復(fù)執(zhí)行的案件交由新團(tuán)隊(duì)繼續(xù)執(zhí)行，團(tuán)隊(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的案件及時(shí)采取查、凍、扣措施，被控制的財(cái)產(chǎn)通過評(píng)估、拍賣變現(xiàn)或以物抵債的方式，提高執(zhí)行到位率。

執(zhí)行恢復(fù)團(tuán)隊(duì)由4人組成，團(tuán)隊(duì)雖小，但工作效率較高。自2024年1月執(zhí)行恢復(fù)中心成立以來，共執(zhí)結(jié)案件270余件，均為終本案件。

執(zhí)行服務(wù)中心、執(zhí)行督促中心和執(zhí)行恢復(fù)中心的設(shè)立，讓執(zhí)行資源進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)行效率大幅提升。2024年，焉耆縣法院執(zhí)行局共受理各類案件1700余件，執(zhí)結(jié)1500余件，執(zhí)結(jié)率88.86%，平均結(jié)案用時(shí)同比縮短18.21天。