□ 法治日報(bào)全媒體記者 張國強(qiáng) 韓宇

2024年11月，遼寧省大連市甘井子區(qū)人民法院充分發(fā)揮派出人民法庭扎根基層、深耕基層特點(diǎn)，在加強(qiáng)立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，推動矛盾糾紛執(zhí)前化解基礎(chǔ)上，組織全區(qū)5家派出法庭打造“人民法庭‘調(diào)保立審執(zhí)’五位一體聯(lián)動解紛”司法品牌（以下簡稱“調(diào)保立審執(zhí)”品牌），提升派出法庭執(zhí)法辦案質(zhì)效，推動各類矛盾糾紛高效、實(shí)質(zhì)化解。

近日，《法治日報(bào)》記者走進(jìn)甘井子區(qū)，體驗(yàn)此項(xiàng)工作開展以來，給甘井子區(qū)法院派出法庭帶來的變化，深入挖掘亮點(diǎn)故事。

優(yōu)化辦案流程

2024年11月以來，甘井子區(qū)法院5家派出法庭新收案件數(shù)同比下降35.22%，調(diào)撤率達(dá)51.36%，審限內(nèi)結(jié)案率為94.58%，平均結(jié)案時(shí)間50.35天。

上述較高的案件調(diào)解率、結(jié)案率以及較低的新收案件數(shù)、平均結(jié)案時(shí)間，與派出法庭開展的“調(diào)保立審執(zhí)”品牌創(chuàng)建工作密不可分。

“我院5家派出法庭以有效執(zhí)行、兌現(xiàn)權(quán)利為目標(biāo)，開展‘調(diào)保立審執(zhí)’各環(huán)節(jié)工作，在各環(huán)節(jié)均納入執(zhí)行考量因素。”甘井子區(qū)法院審委會專職委員林鵬太介紹說。

按照甘井子區(qū)法院制定的“調(diào)保立審執(zhí)”品牌工作方案，在立案環(huán)節(jié)，全面采集立案信息，引導(dǎo)訴前調(diào)解，指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊關(guān)鍵證據(jù)材料；在保全環(huán)節(jié)，規(guī)范和加強(qiáng)訴前、訴訟財(cái)產(chǎn)保全，實(shí)現(xiàn)能保全保、應(yīng)保盡保，防范化解財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；在審判環(huán)節(jié)，裁判文書具有可執(zhí)行性，告知義務(wù)人不自動履行的法律后果，并做好服判息訴工作，鼓勵及時(shí)履行；在調(diào)解環(huán)節(jié)，立審執(zhí)全流程均可調(diào)，以主動履行為目標(biāo)，調(diào)解協(xié)議合法、可執(zhí)行、無歧義。

比如采取保全措施，不僅可以讓當(dāng)事人掌握對方財(cái)產(chǎn)情況，還可以促使對方盡快履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利最大化；再比如為讓裁判文書具有可執(zhí)行性，會引導(dǎo)當(dāng)事人提出具體明確的訴訟請求，諸如物業(yè)類糾紛中服務(wù)事項(xiàng)公示的內(nèi)容、期限及地點(diǎn)，侵權(quán)類糾紛中的道歉方式和期限，合同類糾紛中大型設(shè)備恢復(fù)原貌的具體標(biāo)準(zhǔn)等。

在革鎮(zhèn)堡人民法庭辦理的一起鞭炮爆炸引發(fā)的侵權(quán)案件中，對被告某鞭炮企業(yè)采取保全措施。被告為快速解決問題，同意與原告和解。同時(shí)，該起事故的另一位被侵權(quán)人提起的訴訟尚未進(jìn)入審判階段，被告也一并與其和解。

強(qiáng)化自動履行

為讓案件當(dāng)事人自動履行，甘井子區(qū)法院5家派出法庭在組織調(diào)解或開庭審理時(shí)，積極向當(dāng)事人釋明拒不履行法院生效裁判、調(diào)解協(xié)議的法律后果，力促債務(wù)人當(dāng)庭履行。加強(qiáng)違約條款、擔(dān)保條款運(yùn)用，對達(dá)成調(diào)解協(xié)議而不能當(dāng)庭履行的，引導(dǎo)當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議中設(shè)立違約限制、擔(dān)保履行條款，增大債務(wù)人逃避債務(wù)的違約成本。主動督促當(dāng)事人及時(shí)履行、主動履行，全流程考慮后續(xù)執(zhí)行工作的現(xiàn)實(shí)性和便捷高效。

值得一提的是，派出法庭強(qiáng)化自動履行有著自身的優(yōu)勢：對當(dāng)事人更加了解。

“原被告雙方矛盾點(diǎn)在哪，過不去的坎兒在哪兒，我們都審理清楚了，到了執(zhí)行階段不用再從頭到尾了解案情，就明白他們的心理預(yù)期?！备镦?zhèn)堡法庭負(fù)責(zé)人趙一銘分析說，“我們更加了解當(dāng)事人的脾氣，更加了解案件的特點(diǎn)，溝通起來成本更低?！?/p>

在革鎮(zhèn)堡法庭辦理的一起物業(yè)糾紛案件中，判決一對老夫妻業(yè)主給付某物業(yè)公司相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)。法官在辦理案件過程中了解到，這對老夫妻感覺輸了官司沒有臺階下，還要上訴。法官便耐心判后答疑，最終促使他們主動履行義務(wù)。

形成執(zhí)行合力

善用執(zhí)行合力，甘井子區(qū)法院5家派出法庭不是孤身作戰(zhàn)。

根據(jù)“調(diào)保立審執(zhí)”品牌工作方案，甘井子區(qū)法院執(zhí)行局對派出法庭辦理的執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)對派出法庭直接執(zhí)行案件的指導(dǎo)與支持，對于難度較大的執(zhí)行案件，通過聯(lián)合執(zhí)行、集中執(zhí)行等方式，促推、落實(shí)好派出法庭參與執(zhí)行工作。

“針對騰退案件等一些大型執(zhí)行案件，派出法庭存在警力不足、起不到震懾作用等情況，可依托執(zhí)行局聯(lián)合行動，確保執(zhí)行工作安全、高效完成?！睜I城子人民法庭庭長劉欣介紹說，在一起強(qiáng)制騰退一處涉重大項(xiàng)目土地案件中，營城子法庭與甘井子區(qū)法院執(zhí)行局聯(lián)合執(zhí)行，有效震懾情緒激動的被執(zhí)行人，最終順利完成強(qiáng)制騰退工作。

同時(shí)，派出法庭還依托轄區(qū)街道、村委會人地兩熟的優(yōu)勢，在執(zhí)行中加強(qiáng)聯(lián)動，注重發(fā)揮基層組織調(diào)處糾紛、化解矛盾和查人找物的優(yōu)勢，促成執(zhí)行和解。

在營城子法庭辦理的一起案件中，被告企業(yè)注冊地只顯示在某村，辦案法官便與村委會負(fù)責(zé)企業(yè)管理的人員對接，在其幫助下查找到了企業(yè)實(shí)際經(jīng)營地址。

除此之外，派出法庭還積極參與到“四所一庭”聯(lián)動工作機(jī)制中，借助派出所、司法所、律師等法治力量，召開聯(lián)席協(xié)商會議，形成合力促進(jìn)案件實(shí)質(zhì)性履行。

做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解

“我院5家派出法庭注重對調(diào)解員的指導(dǎo)，通過提高他們的調(diào)解效能，助力提升糾紛案件履行效率?！奔t旗人民法庭庭長周宴生介紹說。

工作中，派出法庭通過專門培訓(xùn)、集中研討，對部分有代表性、可公開案件組織調(diào)解員庭審觀摩，以案說法，增加調(diào)解員法律知識儲備，提高調(diào)解成功率。通過微信、電話及時(shí)高效答疑解惑，為基層治理培養(yǎng)更多的法治護(hù)航員。

同時(shí)，設(shè)立法律之家等法官指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，法官“網(wǎng)格化”融入并開展工作，依托法官指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，開展定期培訓(xùn)指導(dǎo)、解答問題和提供合法性咨詢意見。

“針對一般糾紛，我會向調(diào)解員講解其中的法律關(guān)系，讓調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí)心里有數(shù)、底氣更足；針對比較復(fù)雜的糾紛，我會在前述工作基礎(chǔ)上，深入鄉(xiāng)村和調(diào)解員一道開展調(diào)解，增強(qiáng)法律權(quán)威性，促進(jìn)糾紛順利化解，助力當(dāng)事人權(quán)利得到及時(shí)兌現(xiàn)?！敝苎缟f。