□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 李娜

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 張艷

“小案件關(guān)系大民生”，一件件看似不顯眼的“小案”，關(guān)系著群眾的切身利益。2024年9月以來(lái)，山東省棗莊市公安局創(chuàng)新推出“小案”偵防“四全四盯”機(jī)制?！啊娜亩ⅰ慈扛M(jìn)盯源頭、全警融合盯流程、全時(shí)感知盯質(zhì)效、全域協(xié)同盯防控，通過‘四全四盯’機(jī)制增強(qiáng)打擊、規(guī)范辦案、做實(shí)防范，提升打防質(zhì)效?！睏椙f市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)朱清彬近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年9月至12月，棗莊市侵財(cái)民生“小案”發(fā)案率同比下降31.83%，破案率同比上升20.49%。

源頭入手

從接處警開始規(guī)范“小案”辦理，是“四全四盯”機(jī)制的重要內(nèi)容。其中，全量跟進(jìn)盯源頭、全時(shí)感知盯質(zhì)效兩項(xiàng)措施既從源頭上防止有案不立，又將質(zhì)效管控貫穿到“小案”偵辦全過程。

在接處警環(huán)節(jié)，棗莊市公安局要求各派出所針對(duì)警情處置情況，規(guī)范準(zhǔn)確進(jìn)行錄入反饋。指揮中心圍繞接處警各環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)日警情信息動(dòng)態(tài)巡查、全量審核，確保警情分類準(zhǔn)確。落實(shí)案件警情“一警雙派”制度，對(duì)于“小案”警情，同步推送屬地派出所和刑偵部門，通過刑偵部門和派出所同步出警，實(shí)現(xiàn)快到快處快勘。同時(shí)，建立定期核實(shí)發(fā)破案制度，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

如何切實(shí)把好“小案”辦理質(zhì)效關(guān)？棗莊公安通過定期巡查、重點(diǎn)評(píng)查、智能回訪等監(jiān)督管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件偵辦質(zhì)效的動(dòng)態(tài)感知。法制部門瞄準(zhǔn)受案、立案、辦案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)案件的抽查評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改有案不立、立案不查等執(zhí)法突出問題。督察部門依托市局民意感知平臺(tái)加強(qiáng)案件偵辦回訪調(diào)查，了解當(dāng)事人對(duì)案件辦理的滿意度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似未受立案警情，第一時(shí)間督促責(zé)任單位限期整改，最大限度爭(zhēng)取群眾滿意。

機(jī)制支撐

問及“四全四盯”機(jī)制帶來(lái)的變化，最有感觸的是基層民警。

“‘四全四盯’機(jī)制要求全警融合盯流程，對(duì)侵財(cái)類警情接處警、現(xiàn)場(chǎng)勘查、綜合研判、落地抓捕、追贓挽損各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程盯辦，合成打擊能力大大提升?！睏椙f市公安局市中分局文化路派出所所長(zhǎng)張金強(qiáng)告訴記者。

棗莊市公安局薛城分局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)韓叔冬認(rèn)為，民警辦案更有“后臺(tái)”支撐，缺什么資源市局就給提供什么資源，在實(shí)時(shí)調(diào)度中聚指成拳。

2024年11月4日下午4時(shí)，薛城公安分局鳳鳴湖派出所接到報(bào)警，轄區(qū)多部通信基站鐵塔內(nèi)電流模塊被盜。接警后，分局刑偵大隊(duì)與鳳鳴湖派出所同時(shí)上案，刑偵民警勘查現(xiàn)場(chǎng)提取痕跡物證，派出所民警開展走訪調(diào)查。2小時(shí)后民警鎖定作案嫌疑車輛，20個(gè)小時(shí)后2名犯罪嫌疑人被抓獲。

快偵快破的背后是機(jī)制的強(qiáng)大支撐。棗莊公安要求對(duì)盜搶類警情每案必勘、每案必研、每案必偵，做到“市級(jí)全量管理、區(qū)（市）全量盯辦”。將市局偵查中心建設(shè)成“小案”偵辦“核心引擎”，配齊專業(yè)人員和先進(jìn)設(shè)備，聚集多種偵查研判手段，搭建務(wù)實(shí)管用的數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的高效研判和嫌疑人的精確打擊。加強(qiáng)對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指紋、物證等的提取、檢驗(yàn)、比對(duì)，深挖涉案人員余罪和團(tuán)伙，串并未破積案和系列案件，實(shí)現(xiàn)打擊戰(zhàn)果最大化。

防范發(fā)案

如何緊盯案件反映出的防控短板，有效降低發(fā)案？落實(shí)“四全四盯”機(jī)制中，棗莊公安全域協(xié)同盯防控，在案件偵破后及時(shí)復(fù)盤查找防范漏洞，編發(fā)預(yù)警防范提示函，推送派出所和有關(guān)警種部門，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)部位巡邏防范，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

2024年上半年，棗莊市山亭區(qū)農(nóng)村集市和物資交流大會(huì)頻繁發(fā)生手機(jī)盜竊案件。山亭公安分局梳理發(fā)案特點(diǎn)，在案件高發(fā)地加大巡邏防范，同時(shí)通過采取“無(wú)人機(jī)趕大集”的形式對(duì)群眾開展防盜竊語(yǔ)音提醒，當(dāng)年下半年集市盜竊侵財(cái)案件發(fā)案率同比下降40%。

多破案不如少發(fā)案。棗莊公安認(rèn)真研究“小案”發(fā)案規(guī)律，查找、整改防范盲區(qū)、管理漏洞734處。同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，加強(qiáng)案件多發(fā)區(qū)域巡邏防范，提高智慧安防小區(qū)覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率，壓縮違法犯罪活動(dòng)空間。加強(qiáng)廢舊金屬回收、車輛修理、二手車市場(chǎng)、金銀加工等行業(yè)管控，從中發(fā)現(xiàn)收贓、銷贓線索，開展反向偵查，堵塞銷贓渠道。

“四全四盯”機(jī)制增強(qiáng)了“小案”偵防質(zhì)效，也增加了民警職業(yè)自豪感。受訪民警均表示，“辦一件事能成一件事，發(fā)一起案件破一起案件、防一類案件，事半功倍。”“案件破了，群眾對(duì)民警更信任了，警民溝通更順暢?！比缃?，“爭(zhēng)著破小案、比著辦好案”的良好氛圍在棗莊公安系統(tǒng)日益濃厚，民警在偵查研判中找線索、日常巡防中抓現(xiàn)行、人員審訊中挖積案，人人爭(zhēng)當(dāng)破案能手。