□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬 李雯

2023年、2024年，河北省人民檢察院相繼部署開展“燕趙山?！す鏅z察”之環(huán)境資源領(lǐng)域和食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。秦皇島市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)統(tǒng)一部署，提升辦案質(zhì)效，數(shù)字賦能監(jiān)督，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民群眾生活持續(xù)向好，為助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

“秦皇島檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，把量的合理增長和質(zhì)的有效提升統(tǒng)一起來，既多辦案、快辦案、辦好案，又著重?cái)U(kuò)大公益訴訟檢察的社會(huì)影響面，著力把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，讓更多執(zhí)法資源、社會(huì)力量向美麗秦皇島建設(shè)凝聚?！鼻鼗蕧u市人民檢察院黨組書記、檢察長黃英杰近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)

良好生態(tài)是秦皇島的最大品牌和優(yōu)勢(shì)。秦皇島市檢察機(jī)關(guān)把公益訴訟作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要法治手段，依法履行公益訴訟檢察職能，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，立體式開展野生動(dòng)植物保護(hù)等工作，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力司法保障。

秦皇島市北戴河區(qū)是世界上最重要的候鳥遷徙樞紐之一，510種世界珍稀鳥類匯聚于此。北戴河區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，非法買賣鳥類等行為屢有發(fā)生，且案發(fā)后被救助的活體鳥類死亡率較高。為提升野生動(dòng)物救護(hù)工作質(zhì)量和水平，秦皇島市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門建立河北省首個(gè)司法涉案活體野生動(dòng)物放歸救護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，推動(dòng)涉案鳥類在偵辦階段的放飛時(shí)間由原來的一年左右縮短到5至10天，有效破解野生動(dòng)物救助保護(hù)難題。

北戴河區(qū)附近海域和灘涂海產(chǎn)品豐富，非法捕撈行為發(fā)案量居高不下。對(duì)此，北戴河區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，督促其強(qiáng)化對(duì)“三無”船舶及“船證不符”船舶的綜合治理。相關(guān)職能部門聯(lián)合開展涉海非法捕撈綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)整治“船證不符”船舶639艘，拆解老舊漁船624艘，近岸沿海生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)凈化。

河北梨是中國極小種群物種之一，屬于國家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物，曾在秦皇島市昌黎縣地域成群落大面積生長。近年來，河北梨生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，目前已被評(píng)估為極危物種。為助力瀕危植物保護(hù)，昌黎縣人民檢察院召開聽證會(huì)，并制發(fā)檢察建議，推動(dòng)相關(guān)職能部門對(duì)河北梨編號(hào)建檔，為古樹設(shè)置介紹牌，加強(qiáng)巡查保護(hù)，并在兩處河北梨集中保護(hù)區(qū)持續(xù)嫁接河北梨1600余株，保護(hù)瀕危生物多樣性取得階段性成果。

海港區(qū)人民檢察院督促相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的監(jiān)管，齊心協(xié)力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；盧龍縣人民檢察院督促推進(jìn)礦坑回填和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，恢復(fù)耕種近50畝……秦皇島市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，讓水清灘凈、沙鷗翔集成為秦皇島常態(tài)景象。

守護(hù)人民群眾食藥安全

食品藥品安全事關(guān)千家萬戶，是承載民生獲得感、幸福感、安全感的基本盤。自河北省檢察院部署開展“燕趙山?！す鏅z察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督以來，秦皇島市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上，持續(xù)推動(dòng)食品藥品源頭治理、綜合治理，織密食品藥品安全法治保障網(wǎng)。

秦皇島市檢察院梳理出地方特色食品保護(hù)、餐飲食品安全、虛假宣傳藥品療效等12個(gè)方面重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，有側(cè)重地指導(dǎo)基層院開展工作。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，充分發(fā)揮“刑事公訴+公益訴訟”雙懲治模式，“辦案、取證、追責(zé)”一體化，合力打擊食品藥品類違法犯罪行為。

秦皇島市檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用河北省公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)、公益訴訟“隨手拍”、“益心為公”志愿者等平臺(tái)拓寬案源渠道，樹立大數(shù)據(jù)思維，從個(gè)案辦理向類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。為提升辦案的專業(yè)性和公信力，先后邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、群眾代?3人次參與相關(guān)案件辦理、公開聽證。

此外，深化“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極走訪行政機(jī)關(guān)、食品藥品企業(yè)問計(jì)問需，提升公益訴訟檢察工作的針對(duì)性。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行總結(jié)梳理，形成調(diào)研報(bào)告或工作建議，為行政機(jī)關(guān)提升履職效能提供有效參考。完善“協(xié)作配合+多方參與”工作模式，聘請(qǐng)食品藥品領(lǐng)域“特邀檢察官助理”13名，不斷提升辦案質(zhì)效。

昌黎縣檢察院對(duì)一起生產(chǎn)銷售偽劣紅酒行為提起刑事附帶民事公益訴訟，追索懲罰性賠償金19.6萬元，形成有效震懾；開發(fā)區(qū)檢察院辦理的督促整治海鮮食品超范圍經(jīng)營行政公益訴訟案獲評(píng)最高人民檢察院典型案例……秦皇島市檢察機(jī)關(guān)同心協(xié)力構(gòu)建條塊協(xié)調(diào)、齊抓共管的食藥安全保護(hù)新格局，全力守護(hù)好人民群眾的“菜籃子”“藥盒子”。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

2023年7月，位于秦皇島市的山海關(guān)中國長城博物館正式定名，成為國家級(jí)長城文化傳播弘揚(yáng)高地?！斑@段長城在長城博物館景觀帶范圍內(nèi)，根據(jù)目前的文物狀態(tài)，如不及時(shí)修繕保護(hù)，墻體隨時(shí)有坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。”在一次踏查山海關(guān)北翼長城時(shí)，山海關(guān)區(qū)人民檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)該案件線索。

了解情況后，該院以公益訴訟立案，并與相關(guān)部門、長城學(xué)者等研究討論，明確了檢察建議中“尊重現(xiàn)狀、最小干預(yù)、原藝修復(fù)”的修繕標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行政部門收到檢察建議后，立即對(duì)該段長城進(jìn)行修繕，在有效保護(hù)的前提下保留了歷史風(fēng)貌。

秦皇島市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展長城保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，筑牢長城保護(hù)法治屏障。2020年以來，共立案45件，發(fā)出檢察建議41份，推動(dòng)落實(shí)長城保護(hù)專項(xiàng)資金3800余萬元，海港區(qū)檢察院“督促保護(hù)九門口長城行政公益訴訟案”入選最高檢長城保護(hù)典型案例。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，北戴河因豐富的自然旅游資源吸引了眾多名人在這里定居，修建了風(fēng)格迥異的別墅，形成北戴河近代別墅群。2006年5月，北戴河近代別墅群被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

經(jīng)過實(shí)地踏查，北戴河區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)一些名人別墅存在著公示牌不準(zhǔn)確、登記不詳盡、怠于維護(hù)的問題。為更好保護(hù)這些建筑，該院發(fā)揮檢察公益訴訟職能，組織召開聽證會(huì)，并向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促形成保護(hù)合力，近代別墅存在的問題得到有效整改，曾經(jīng)蒙上“面紗”的近代別墅再一次展現(xiàn)其匠心獨(dú)具的身姿。

2024年9月，由最高人民檢察院等主辦的“文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承公益訴訟同堂培訓(xùn)班”在秦皇島市舉辦。全國從事公益訴訟檢察工作與從事城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的專家及各級(jí)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研觀摩老別墅保護(hù)，并對(duì)秦皇島市老別墅保護(hù)成果給予充分肯定。