□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 顧雪琴 宗敏秋

2024年8月，江蘇省常熟市公安局治安大隊打掉一個賭博窩點，21名涉案嫌疑人被押解到市局執(zhí)法辦案管理中心，入?yún)^(qū)登記、安全檢查、信息采集、醫(yī)療體檢、人員看護、收押轉(zhuǎn)運等工作由中心專人有條不紊地進行，各項業(yè)務宛如一條“流水線”。在這背后，是執(zhí)法辦案管理中心全方位、全天候的服務保障。

從資源融合到功能匯聚、從智能化提醒到全流程監(jiān)管、從一體化醫(yī)療到專業(yè)化服務，2022年1月正式運行的常熟市公安局執(zhí)法辦案管理中心，經(jīng)過提檔升級，已成功打造為實體功能全、運行機制優(yōu)、執(zhí)法體驗佳的一站式執(zhí)法辦案管理樞紐。

專業(yè)化部門支撐

走進執(zhí)法辦案管理中心，刑事速裁法庭、法律援助工作站、醫(yī)療體檢組等配置齊全，門口墻上一塊塊標牌格外醒目，公安、檢察、法院、司法局、衛(wèi)健委等部門力量在中心深度融合。

“中心規(guī)范設置辦案區(qū)、體檢區(qū)、審核區(qū)、偵協(xié)辦、速裁法庭等功能區(qū)，并為駐中心的民警、檢察官、法官、法警、律師、醫(yī)生等提供了專門的辦公場所，全面匯聚了公檢法司衛(wèi)職能，實現(xiàn)中心案件繁簡分流、偵訴判等業(yè)務規(guī)范高效開展。”常熟市公安局黨委委員、副局長唐宇介紹。

執(zhí)法辦案提質(zhì)效，專業(yè)融合“功不可沒”，合成作戰(zhàn)也必不可少，市局法制大隊全體入駐中心，組建場所管理、案審、審核、監(jiān)督4支隊伍。辦案民警將嫌疑人押解入中心后，場所管理民警規(guī)范管理、案審民警同步跟案、審核民警指導把關、監(jiān)督民警全要素監(jiān)管，有效破解了辦案民警多頭跑的難題，形成了高效辦案的強大合力。

全流程監(jiān)督管理

“由您負責主辦的某案件即將到達時間節(jié)點，請及時處置?！痹谵k案期限即將屆滿前，辦案民警手機上會收到這樣一條提醒信息，辦案單位副所長、教導員也會收到提示短信，通過智慧執(zhí)法監(jiān)督手段，層層壓實辦案單位管理責任。

作為執(zhí)法辦案監(jiān)督管理的大中樞，中心為了促進辦案規(guī)范化，還聚焦“案件全生命周期”，堅持事前指導，制定接處警工作規(guī)范、辦案手冊通則等執(zhí)法指引。中心還設置了警情巡查、案件監(jiān)督、綜合研判等崗位，積極搭建預警模型，對警情、案件、人員、財物、卷宗、場所等執(zhí)法要素進行監(jiān)督提醒。

事后評估是促進執(zhí)法質(zhì)量提升的有力手段，中心建立個人執(zhí)法檔案，加強執(zhí)法辦案民警積分考評結果運用。依托市局“常態(tài)+專題”的“兩級四類”綜合研判分析機制，定期研究執(zhí)法質(zhì)態(tài)、落實常態(tài)通報和問題整改，還通過前置指導、全鏈監(jiān)督、綜合評估，貫穿執(zhí)法辦案全流程，促進執(zhí)法質(zhì)態(tài)有效提升。

今年6月，常熟市公安局創(chuàng)新建立“專業(yè)陪審隊”，隊伍由從各警種部門遴選出的11名辦案經(jīng)驗豐富、審查能力過硬的老民警組成。辦案民警按需進行線上申請，即可獲取“對口”的“精準匹配服務”，截至目前已累計提供預約陪審服務437次。

“我們通過建立專業(yè)化隊伍，既落實了雙警審訊要求，加強了辦案過程的監(jiān)督把關，又發(fā)揮了老同志‘傳幫帶’作用。同時，通過雙向評價機制進行分析復盤、總結改進，不斷推進法治公安現(xiàn)代化建設?！背Ｊ焓懈笔虚L、公安局局長王志軍表示。

一站式融合資源

今年1月，中心收審了一名危險駕駛案嫌疑人，其額頭兩側(cè)有擦傷，觀察到嫌疑人一直扶額，工作人員立即安排頭顱CT檢查，發(fā)現(xiàn)其顱內(nèi)疑似輕微出血，及時送醫(yī)搶救，將嫌疑人從死亡線上拉了回來。而這，得益于中心的專業(yè)化醫(yī)療服務。

常熟市公安局會同衛(wèi)健委、相關醫(yī)院建設“公安監(jiān)管門診部”，規(guī)范辦理“醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證”，專業(yè)配置血生化檢測儀、血常規(guī)檢測儀、CT機、B超、心電圖等全套醫(yī)療檢測設備，每天有1名醫(yī)生、1名護士、3名醫(yī)技人員開展24小時值守。自運行以來，執(zhí)法安全事故零發(fā)生。

“通過推進機構、人員、標準、數(shù)據(jù)四個一體化建設，打造辦案中心、看守所、拘留所一體化醫(yī)療體系，促進中心與監(jiān)所醫(yī)療標準共認，嫌疑人在中心體檢后，監(jiān)管門診部線上預審核通過后就能直接入所，切實減輕了基層負擔?！背Ｊ焓泄簿直O(jiān)管大隊副大隊長張建明介紹。

針對辦案過程中涉案財物“物隨案走、處置緩慢”的難題，中心創(chuàng)新構建了政法委牽頭、公檢法協(xié)同、財審參與、第三方運維的涉案財物共管模式，依托自研涉案財物管理系統(tǒng)，打通政法、財政、銀行、網(wǎng)拍平臺數(shù)據(jù)壁壘，匯聚涉案財物立案、偵查、起訴、審判、拍賣、繳款等全量信息，實現(xiàn)涉案物品“一站”保管、“一鍵”流轉(zhuǎn)、“一網(wǎng)”快拍、“一碼”繳款閉環(huán)管理。運行以來，涉案物品從判決生效到罰沒處置平均時長縮減至20天，中心庫房常態(tài)占用率僅1/3。

“嫌疑人帶入中心后，有專人負責人員管理，遠程視訊示證、集中送押、辦案文書和隨身財物郵寄等服務也一應俱全，省心又安心?！泵防钆沙鏊窬煅┯罱榻B。

目前，常熟公安刑事案件、復雜敏感類行政案件已實現(xiàn)全量入中心審查，執(zhí)法辦案管理中心正逐漸迭代升級成真正的“一站式辦案總基地”。