□ 法治日報(bào)全媒體記者 王春

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 呂佳慧

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭助力法庭工作、法庭鎮(zhèn)街社會(huì)治理中心雙向入駐、村黨支部書記化身調(diào)解員……這是今年浙江省紹興市新昌縣人民法院的工作亮點(diǎn)。

2024年3月以來，新昌法院加快推進(jìn)“調(diào)立審執(zhí)”一體化，持續(xù)深化法庭“一件事”改革，積極打造鎮(zhèn)庭聯(lián)動(dòng)新模式，成功將糾紛調(diào)處、直接執(zhí)行等工作延伸至村社最基層。2024年6月，新昌縣召開縣委法院工作會(huì)議，出臺全面深化執(zhí)行“一件事”改革實(shí)施方案，縣委政法委定期召開研商會(huì)，專題聽取并研究法庭工作。沃洲、澄潭和儒岙三法庭駐地鎮(zhèn)街黨（工）委相繼主動(dòng)召開支持法庭工作會(huì)議，陸續(xù)出臺關(guān)心支持法庭工作八條意見，全方位推進(jìn)糾紛源頭治理、執(zhí)行破難等工作。

截至目前，三法庭一審民商事收案1251件，訴前調(diào)解成功981件，同比上升49.32%，受理執(zhí)行案件350件，辦結(jié)255件，同時(shí)部署推進(jìn)827件終本案件協(xié)同出清，共執(zhí)行到位810.5萬元。

新昌縣委副書記、政法委書記景堯向《法治日報(bào)》記者介紹：“2024年以來，新昌縣始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，在縣委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，新昌法院緊抓鎮(zhèn)域治理在基層治理體系中的關(guān)鍵作用，積極推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)庭共建的基層治理新格局，持續(xù)深化糾紛源頭化解、執(zhí)行破難等工作，不斷激發(fā)基層治理新活力、提升基層治理效能?！?/p>

黨政牽頭

法庭與鎮(zhèn)街雙向賦能

自2024年3月開展法庭直接執(zhí)行以來，澄潭、儒岙、沃洲三法庭駐地的鎮(zhèn)街黨（工）委多次聯(lián)合召開工作研商會(huì)，常態(tài)化推進(jìn)糾紛源頭治理和協(xié)同執(zhí)行等重點(diǎn)工作。

“以前，法庭和鎮(zhèn)街的關(guān)系沒有這么緊密?！毙虏h人民法院院長劉艷說，“如今，打通了鎮(zhèn)街這個(gè)縣域治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法庭工作既有制度機(jī)制保障，還有黨政領(lǐng)導(dǎo)、村居干部的實(shí)際行動(dòng)支持，真正做到在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾就地化解矛盾糾紛。”

位于新昌東南部的儒岙鎮(zhèn)，十分注重禮法，與人為善、以和為貴、少訟無訟一直是儒岙鄉(xiāng)土文化中的一種精神元素。

面對法院提出的執(zhí)行破難等問題，儒岙鎮(zhèn)積極響應(yīng)，把支持法庭工作納入中心工作，主動(dòng)邀請法庭負(fù)責(zé)人列席黨委會(huì)，共同研究黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭終本出清的協(xié)同執(zhí)行工作。

2024年7月，儒岙鎮(zhèn)人民法庭庭長張娟娟剛到任，便受到儒岙鎮(zhèn)黨委邀請，參加黨政聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，村黨支部書記們圍著張娟娟問個(gè)不停，讓初來乍到的張娟娟心里立刻暖了起來。

“其實(shí)幫法庭做工作，也是幫助我們自己?！比遽?zhèn)黨委書記魏張弦說。

2024年9月，儒岙鎮(zhèn)發(fā)生一起工亡事故，法律關(guān)系復(fù)雜。在鎮(zhèn)黨委、政府牽頭下，儒岙法庭提前介入，會(huì)同法律顧問審慎評估案件風(fēng)險(xiǎn)，最終提出讓雙方滿意的賠償思路，在三日內(nèi)迅速化解這起糾紛，切實(shí)維護(hù)了死者家屬合法權(quán)益。

“當(dāng)書記這么多年，像這樣棘手的事情能快速處理，我自己心里也有獲得感?！蔽簭埾倚χf。

新昌縣澄潭街道黨工委書記張一斌說：“基層干部協(xié)同執(zhí)行，是為了澄潭的誠信體系建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化，更是為了我們基層治理效能提升?，F(xiàn)在，村黨支部書記們都爭先恐后地干，紛紛‘刷存在感’?！?/p>

在澄潭街道，一些村黨支部書記在協(xié)助法庭調(diào)解和執(zhí)行后得到反哺，自己的法治意識提高了，社會(huì)治理水平也跟著提升，進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。

東茗鄉(xiāng)更是積極探索“黨政牽頭、分類攻堅(jiān)”的出清方法，由黨委委員俞書玉牽頭負(fù)責(zé)，深入分析各類終本案件特點(diǎn)和化解舉措，有效提高協(xié)同執(zhí)行工作效率。短短兩個(gè)月內(nèi)，東茗鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)全部化解了牽頭的6件“骨頭案”。

協(xié)同解紛

與社會(huì)治理中心緊密配合

澄潭街道地處新昌西大門，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，有9家上市企業(yè)和500多家工業(yè)企業(yè)，涉企糾紛不可避免。

2024年以來，澄潭法庭和街道社會(huì)治理中心實(shí)行雙向入駐，調(diào)解員入駐法庭開展訴前調(diào)解，法庭干警入駐社會(huì)治理中心做好調(diào)解指導(dǎo)等工作，切實(shí)推動(dòng)就地解紛，高效推進(jìn)協(xié)同執(zhí)行。

2024年5月，澄潭街道兩家企業(yè)因租房產(chǎn)生糾紛，該案通過雙向入駐機(jī)制，移交給了澄潭街道梅渚村黨支部書記黃黎明與調(diào)解員陳鵬飛、法庭法官一同辦理。

黃黎明本著一定把案件辦好的決心，多次前往廠房勘查，并與當(dāng)事人積極溝通，找到雙方心結(jié)所在。在大家共同努力下，這起糾紛順利化解。

值得一提的是，陳鵬飛曾為新昌沃西中學(xué)老校長，但他堅(jiān)持退休不褪色，在澄潭街道的支持下入駐法庭從事調(diào)解工作，已一年有余。時(shí)間雖短，但2024年已成功調(diào)解糾紛352件。

與此同時(shí)，沃洲法庭以執(zhí)行破難為切入口，在沃洲鎮(zhèn)黨委支持下組建了一支以法庭為支撐點(diǎn)，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、村兩委、網(wǎng)格員為一體的協(xié)助隊(duì)伍，扎實(shí)開展“護(hù)營商·守民生”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。

面對沃洲鎮(zhèn)一起某樓盤因資金鏈斷裂而導(dǎo)致的施工停滯、無法交付，牽涉共計(jì)61家企業(yè)的案件。沃洲鎮(zhèn)黨委積極支持執(zhí)行工作，協(xié)同對接了相關(guān)部門，進(jìn)一步加快樓盤處置，一次性促使61家企業(yè)所涉案件全部執(zhí)行完畢。

沃洲鎮(zhèn)黨委書記李芳說：“沃洲鎮(zhèn)高度重視支持法庭工作，專門召開兩次人民法庭工作會(huì)議和37次黨政聯(lián)席會(huì)、交辦會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)、凝聚合力，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的行動(dòng)優(yōu)勢?！?/p>

建強(qiáng)隊(duì)伍

書記和調(diào)解員角色共融

“請?jiān)洪L放心，我一定能把調(diào)解工作做好，只是我法律水平不高，需要時(shí)間……”一次劉艷走訪儒岙法庭時(shí)，剛剛?cè)腭v法庭工作的儒岙鎮(zhèn)東山村黨支部副書記、縣人大代表王玉秋給她留下了深刻印象。

2024年8月，為了培養(yǎng)更多法治帶頭人，儒岙鎮(zhèn)主動(dòng)把“好苗子”王玉秋送到法庭當(dāng)調(diào)解員。他上手很快，每周接手的多起案件，一大半都能成功調(diào)解。

“碰到一些難化解的麻煩案件，我就多跑跑、多說說，化解成功了，當(dāng)事人也感謝我。”王玉秋笑著說，“想要為老百姓辦事情，就得提高自己的法律素質(zhì)，協(xié)助法庭工作的這些日子里，我有不懂的就問他們，自己的法律知識也增加了很多！”

各村黨支部書記積極加入調(diào)解員隊(duì)伍，協(xié)助法庭處理重大疑難復(fù)雜矛盾，化解了多起信訪隱患大的糾紛。

東茗鄉(xiāng)后岱山村的王大爺和趙大姐是鄰居，因?yàn)槿粘Ｍㄐ蟹矫娴拿?，他倆隔三岔五就鬧到村委會(huì)。這成了村支書王國洋的一塊心病。得知此事被訴諸法庭，王國洋下定決心，一定要配合法庭把這個(gè)矛盾徹底解決。在王國洋的牽頭下，村委會(huì)工作人員協(xié)同法官釋法說理，并提供了對雙方都公平的方案，雙方終于就調(diào)解協(xié)議達(dá)成了一致，一起鄰里間的矛盾終于解決。

如今，澄潭街道、東茗鄉(xiāng)等幾個(gè)鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮村黨支部書記知民意、懂民情的優(yōu)勢，組建了東茗村黨支部書記張楚、沃西村黨支部書記婁建國等在內(nèi)的“書記調(diào)解團(tuán)”。在法庭的調(diào)解指導(dǎo)下，他們以法為綱、以情動(dòng)人，第一時(shí)間介入，就地解紛，讓村民的事有處說、有人聽、有人辦，共同織密基層和諧穩(wěn)定“防護(hù)網(wǎng)”。