□ 法治日報(bào)全媒體記者 趙紅旗

“工程承包方已經(jīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度，結(jié)算了工人工資，大伙兒可以安心回家過年了。”1月13日上午，河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民檢察院檢察官劉彥杰和區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人吳保磊一進(jìn)入瑞豐小區(qū)建設(shè)工地，施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張紅超便笑呵呵地迎上前說。

“歲尾年初，勞動監(jiān)察部門都要集中開展欠薪整治專項(xiàng)行動，確保農(nóng)民工安心回家過年。近日經(jīng)過排查，這個(gè)工地沒有欠薪行為，我們也沒接到欠薪投訴?！眳潜＠谝贿叿喪┕り?duì)人員名冊一邊說。

吳保磊把手中的人員名冊遞給劉彥杰說：“我們再看看工資結(jié)算清單吧?！眲┙茳c(diǎn)頭道，“再找?guī)酌と藛枂柷闆r?！币慌缘膹埣t超笑著說，“你們查看什么資料都可以，也可以按照人員名冊上的名單隨機(jī)抽查了解情況。自從劉檢察官到工地給我們宣講了那起欠薪案后，對建設(shè)方、承包方、施工方觸動都很大?！?/p>

“建設(shè)工程項(xiàng)目用工量大，但隨著工程進(jìn)度，農(nóng)民工流動性也大。比如，地基打好后進(jìn)入下一個(gè)施工程序，前期務(wù)工的農(nóng)民工就要退場。受工程款撥付時(shí)限影響，有時(shí)候，施工方負(fù)責(zé)人給農(nóng)民工打了欠條，等工程款到位后再支付。檢察機(jī)關(guān)支持起訴的這起案件就很有代表性?！眲┙芘e起手中的一份材料說。

據(jù)劉彥杰介紹，2023年2月，鄒某受雇在某項(xiàng)目工地從事勞務(wù)。同年7月，鄒某施工完畢后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與其核算，確認(rèn)其勞務(wù)費(fèi)為12萬元。支付7萬元后，以上游施工單位、建設(shè)單位拖欠工程款為由，未再支付剩余款項(xiàng)。鄒某多次討要未果，向區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)投訴。

“剩余款項(xiàng)是勞務(wù)費(fèi)還是工程款？雙方爭議較大。如果是勞務(wù)費(fèi)，我們就要受理，如果是拖欠的工程款，就超越了我們的權(quán)限，而且鄒某手頭也沒有相應(yīng)的證據(jù)材料。我們就將這個(gè)線索移交給了區(qū)檢察院審查處理。”吳保磊說。

2024年8月，鄒某向河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民檢察院提出支持起訴申請，請求幫助索要勞務(wù)報(bào)酬。檢察機(jī)關(guān)受理后，指定劉彥杰承辦。劉彥杰帶領(lǐng)干警先向鄒某詢問相關(guān)情況，再查看勞務(wù)費(fèi)發(fā)放記錄，調(diào)查核實(shí)勞務(wù)費(fèi)結(jié)算及支付、工程分發(fā)包等情況。

“鄒某舉證能力較弱，我們通過建立的‘支持起訴+法律援助’協(xié)作配合工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)法律援助中心為其指派法律援助律師。經(jīng)細(xì)致梳理證據(jù)，查明鄒某被拖欠勞務(wù)費(fèi)的事實(shí)客觀存在。”劉彥杰說，檢察機(jī)關(guān)向法院發(fā)出支持起訴意見書后，經(jīng)組織調(diào)解，鄒某順利拿到剩余的勞務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

案件辦結(jié)后，針對發(fā)現(xiàn)的問題，河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民檢察院組織干警聯(lián)合區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)工作人員，共同到轄區(qū)建設(shè)工地宣講勞動法規(guī)和拖欠農(nóng)民工工資的法律后果。

“過去，我們不知道檢察院還能支持起訴，現(xiàn)在知道支持起訴就是‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要切實(shí)維護(hù)好特殊群體的合法權(quán)益?！睆埣t超說。

“一個(gè)案例勝過一沓文件。解‘薪’事、護(hù)民生是檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的重要方面，我們通過宣講典型案例，既能為化解勞動糾紛提供指導(dǎo)和參考，又能對勞動者、用人單位發(fā)揮警示作用，讓他們知道法律支持什么、反對什么，哪些事情可為、哪些事情不可為，促進(jìn)更多勞動爭議的化解?！眲┙芨锌卣f。

“在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，勞動監(jiān)察部門建立了‘人社+工會’勞動爭議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，通過釋法說理、聯(lián)合調(diào)解等方式，努力從源頭上化解勞動糾紛?！眳潜＠谡f。

“解決好農(nóng)民工被欠薪問題，需要健全協(xié)作機(jī)制，凝聚保護(hù)合力。目前，檢察機(jī)關(guān)與人社部門、司法行政機(jī)關(guān)、法院等單位建立線索移送、聯(lián)動會商等民事支持起訴協(xié)作相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步暢通特殊群體維權(quán)渠道。2024年以來，依托這些機(jī)制，鄭州片區(qū)檢察院已支持20名農(nóng)民工依法維權(quán)，追回被拖欠的工資款60余萬元。”劉彥杰說。

記者手記

農(nóng)民工工資問題，不僅是法律問題，也是社會問題和民生問題。實(shí)踐中，農(nóng)民工群體訴訟能力偏弱，檢察機(jī)關(guān)積極推動多部門建立協(xié)作機(jī)制，凝聚保護(hù)合力，通過聯(lián)合調(diào)解、支持起訴等方式促進(jìn)勞動工資糾紛“一攬子”解決，助力優(yōu)化就業(yè)生態(tài)及營商環(huán)境，為勞動者撐腰，為企業(yè)健康發(fā)展護(hù)航，讓公平正義可感受、能感受、感受得到，傳遞出檢察為民的司法溫度。