□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

在李某某宅基地使用權(quán)登記行政訴訟執(zhí)行檢察監(jiān)督案中，海南省屯昌縣某鎮(zhèn)政府在履行法院行政判決中存在違反法定程序情形。屯昌縣人民檢察院發(fā)出檢察建議后，某鎮(zhèn)政府及時(shí)作出土地權(quán)屬行政處理決定。

這是屯昌縣檢察院履行行政檢察監(jiān)督職責(zé)，督促行政機(jī)關(guān)依法履職、規(guī)范執(zhí)法的一個(gè)縮影。

“行政檢察工作‘一手托兩家’，既監(jiān)督法院行政審判和執(zhí)行活動(dòng)，又監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。”屯昌縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)寧麗近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。屯昌縣檢察院堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督，保障民生民利，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為屯昌縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

為大局服務(wù)

在辦理王某甲、王某乙故意傷害相對(duì)不起訴行刑反向銜接案時(shí)，屯昌縣檢察院向屯昌縣公安局提出檢察意見，縣公安局啟動(dòng)了相應(yīng)的行政處罰程序，對(duì)被不起訴人王某乙依法作出行政處罰處理。

隨后，屯昌縣檢察院排查發(fā)現(xiàn)，案件雖辦結(jié)但源頭矛盾并未解決。屯昌縣檢察院與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒋逦瘯?huì)溝通，深入田間地頭與當(dāng)事人釋法說理，促成雙方矛盾化解。

“在辦案中，我們跟進(jìn)行政機(jī)關(guān)落實(shí)檢察意見情況，主動(dòng)摸排因長(zhǎng)期矛盾引發(fā)的案件，巧用‘檢察意見+矛盾糾紛化解’辦案模式，做好案件源頭的矛盾糾紛化解工作?！蓖筒h檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)曾令僑說，該案獲評(píng)2023年度全省檢察機(jī)關(guān)行政檢察優(yōu)秀典型案例。

一年來，屯昌縣檢察院在服務(wù)大局中找準(zhǔn)檢察履職的切入點(diǎn)，堅(jiān)持辦案和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，依法妥善辦理爭(zhēng)議時(shí)間長(zhǎng)、化解難度大、社會(huì)關(guān)注度高以及敏感、涉眾行政檢察監(jiān)督案件，嚴(yán)格執(zhí)行司法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，及時(shí)化解潛在的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

“我們踐行穿透式監(jiān)督理念，強(qiáng)化類案監(jiān)督，努力把個(gè)案辦理-類案監(jiān)督-社會(huì)治理的鏈條拉得更長(zhǎng)、做得更實(shí)，提升監(jiān)督層次?！睂廂惐硎荆岣呱鐣?huì)治理檢察建議質(zhì)量，推動(dòng)從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)源頭治理。

為人民司法

“我們以開展‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，開展行政檢察護(hù)航民生民利專項(xiàng)活動(dòng)，做實(shí)檢察為民，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益?！睂廂愓f。

近年來，屯昌縣檢察院圍繞就業(yè)、社保、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，解決群眾急難愁盼，辦理涉民生行政檢察監(jiān)督案件15件。

屯昌縣檢察院積極參與根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，與縣人力資源和社會(huì)保障局、縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政檢察與勞動(dòng)保障行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制的意見》，通過行政檢察與行政執(zhí)法溝通銜接，助推解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

近年來，屯昌縣檢察院聚焦社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件，辦理涉養(yǎng)老保險(xiǎn)反向銜接案件時(shí)督促行政執(zhí)法部門對(duì)騙取養(yǎng)老金案件違法人員進(jìn)行行政處罰。

“我們?nèi)Ψ?wù)鄉(xiāng)村全面振興，將行政檢察與推動(dòng)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，強(qiáng)化‘三農(nóng)’工作司法保障，2024年共開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)4次?！蓖筒h檢察院第四檢察部負(fù)責(zé)人方佳說。

為法治擔(dān)當(dāng)

在辦理董某某訴民政部門撤銷婚姻登記一案時(shí)，由于董某某不服屯昌縣人民法院行政裁定，向屯昌縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。屯昌縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)定，董某某提起行政訴訟確實(shí)已超過法定訴訟時(shí)效。但董某某被冒名進(jìn)行婚姻登記事實(shí)清楚，屯昌縣檢察院發(fā)揮一體化機(jī)制，聯(lián)動(dòng)其他檢察院開展公開聽證、爭(zhēng)議化解工作，依法督促民政部門撤銷錯(cuò)誤的婚姻登記，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)益。

這得益于屯昌縣檢察院加大行政生效裁判案件監(jiān)督力度，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)、公開聽證、案例檢索、專家咨詢、技術(shù)支持，提高監(jiān)督質(zhì)效，破解不敢監(jiān)督、監(jiān)督不力難題，充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督作用。

“行政檢察重在強(qiáng)化履職，實(shí)現(xiàn)剛性監(jiān)督。”寧麗告訴記者，過去一年里，屯昌縣檢察院以行政訴訟監(jiān)督為重心，依法加強(qiáng)對(duì)行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的法律監(jiān)督，依法規(guī)范開展行政違法行為監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

為強(qiáng)化審判程序監(jiān)督，屯昌縣檢察院采取庭審觀摩、檢律聯(lián)系等方式擴(kuò)大行政審判程序違法監(jiān)督案源，健全依職權(quán)監(jiān)督案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

此外，屯昌縣檢察院制定《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行政監(jiān)督工作的規(guī)定》，促進(jìn)行刑反向銜接工作規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。2024年共受理行刑反向銜接案件119件，終結(jié)審查40件，提出檢察意見97件，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰67件。