□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙文明

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 趙明義

近日，在福建省永春縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才表彰暨第二屆“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，25名“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”受到表彰。據(jù)了解，開展“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”培育工程“師帶徒”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍基礎(chǔ)，鞏固“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理成效，永春縣將“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”上升到“鄉(xiāng)村實(shí)用人才”并納入泉州市第七層次人才，這一創(chuàng)新舉措，已經(jīng)在全省推廣借鑒。

永春縣司法局負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新實(shí)施“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”培育工程，全力構(gòu)建矛盾糾紛源頭防范和前端治理新機(jī)制，就是要著力打造“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永春樣板。

2018年林某乙、林某丙雇請(qǐng)林某甲等21人進(jìn)行130畝山地造林補(bǔ)植，種植杉木21710株。2019年5月完成造林工程后，林某乙、林某丙以各種理由推脫支付剩余的5萬元工資款。長(zhǎng)期討薪無果，林某甲等21人向“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”蘇華興尋求調(diào)解幫助。蘇華興了解當(dāng)事人調(diào)解訴求和相關(guān)情況后，采取“一對(duì)一”釋法明理的方式，向林某乙、林某丙普及相關(guān)法律法規(guī)，講明如果拒不支付，林某甲等21人可以申請(qǐng)法律援助，向法院提起訴訟，判決后仍沒有支付的情況下還可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，拒不支付就會(huì)上誠信“黑名單”。經(jīng)釋明法律法規(guī)后，林某乙、林某丙認(rèn)識(shí)到欠薪可能造成的后果，同意支付5萬元工資款。一場(chǎng)歷時(shí)近4年的欠薪糾紛在蘇華興的努力下及時(shí)化解，防止了矛盾的激化升級(jí)。

永春縣委常委、政法委書記余慶新接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，永春縣先后制定下發(fā)《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)村“法律明白人”隊(duì)伍中培育評(píng)選“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”的通知》和《永春縣“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，開展“培育評(píng)選鄉(xiāng)村調(diào)解能手”活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，明確評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，做到分級(jí)推薦、逐級(jí)公示。將“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”納入泉州市高級(jí)人才評(píng)選，對(duì)于入選縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”，一次性給予5000元獎(jiǎng)金，并推薦申報(bào)認(rèn)定為泉州市第七層次人才，享受高層次人才相應(yīng)的政策待遇，推動(dòng)全縣人民調(diào)解員職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

公、檢、法、司、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工青婦等10個(gè)部門共同下發(fā)《關(guān)于建立永春縣“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”培養(yǎng)機(jī)制的通知》，把“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”納入社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)水平評(píng)價(jià)和療休養(yǎng)體系，采用自下而上，逐級(jí)評(píng)選的原則，建立健全村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣“三級(jí)”逐級(jí)培養(yǎng)機(jī)制，全縣共培育村（社區(qū)）調(diào)解能手380人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解能手223人、縣級(jí)調(diào)解能手163人。2023年全縣共評(píng)選出10名縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，其中兩名“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”獲此榮譽(yù)，被納入泉州市第七層次人才。2024年，8名“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”獲評(píng)縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，推動(dòng)基層人民調(diào)解員從“經(jīng)驗(yàn)型”向“職業(yè)型”轉(zhuǎn)變。

針對(duì)基層調(diào)解中面臨的資源統(tǒng)籌難、力量調(diào)度難、治理不精準(zhǔn)等問題，永春縣健全完善“網(wǎng)格+調(diào)解”模式，將“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”納入網(wǎng)格管理，發(fā)揮他們?nèi)祟^熟、威信高的優(yōu)勢(shì)，源頭化解矛盾糾紛。2023年以來，全縣共排查矛盾糾紛7243件，調(diào)處成功率達(dá)99.89%。在訴訟服務(wù)中心、各基層法庭實(shí)行“立案法官+特邀調(diào)解員”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，78名“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”擔(dān)任人民法院特邀調(diào)解員，參與調(diào)解涉訴案件200件，化解行政爭(zhēng)議34件。在22個(gè)基層公安派出所設(shè)立駐所調(diào)解室，126名“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”擔(dān)任調(diào)解員，參與“110”非警務(wù)警情事項(xiàng)化解122件。探索“德法兼濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，成立“全國(guó)勞?！K天恭”“福建道德模范——林志軍”“福建省勞模——陳建華”個(gè)人調(diào)解工作室，發(fā)揮典型引路，示范帶動(dòng)作用。