□ 法治日報全媒體記者 董凡超

長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。

《法治日報》記者近日從最高人民檢察院獲悉，2024年，在文物行政部門大力支持下，長城沿線15省份檢察機關開展“長城保護公益行動”，立案辦理公益訴訟案件675件，制發(fā)檢察建議469件，提起訴訟43件，督促保護長城點位846處，設置長城保護碑、界樁4051個，增加長城保護員467人，清除保護區(qū)內違章建筑物、構筑物5.3萬平方米，修復長城保護范圍內生態(tài)環(huán)境72.9萬平方米，推動解決長城本體、長城風貌、展示利用等一系列相關問題，進一步凝聚長城保護社會共治的共識。

近年來，受自然侵蝕、人為盜采等因素影響，部分長城逐漸失去原貌，個別地區(qū)損毀坍塌嚴重。檢察機關辦案發(fā)現(xiàn)，故意破壞、違法挖斷、占用長城等情形時有發(fā)生，部分地區(qū)墻體出現(xiàn)裂縫、傾斜嚴重，甚至隨時有坍塌風險。檢察機關通過履行公益訴訟檢察職能推動加強長城本體保護。某企業(yè)將人行道路拓寬為生產通行道路，導致長城出現(xiàn)斷點斷面20余處，檢察機關以行政公益訴訟立案，協(xié)同行政機關督促該企業(yè)拆除違建，推動依法設立長城保護標識、保護界樁，有效保護長城斷面。一些地方長城保護范圍和建設控制地帶內存在違法建設項目，檢察機關在履職中協(xié)同行政機關督促拆除上述區(qū)域內旅游景點、彩鋼房、瞭望塔、信號塔、養(yǎng)殖場、管理用房等建筑，推動治理嚴重影響長城歷史風貌的突出問題。

“四有”是國家依法實施長城保護管理的基礎和保障，即劃定長城保護范圍和建設控制地帶、樹立長城保護標識、建立長城記錄檔案、設置長城專門保護管理機構和人員。檢察機關辦案發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)長城“四有”落實不到位，影響長城保護效果。檢察機關通過履行公益訴訟檢察職能督促推動長城“四有”落實。例如，某地轄區(qū)內長城存在未劃定保護范圍、無保護標志碑等問題，檢察機關開展專項監(jiān)督，通過線索摸排、集中辦案、跟進監(jiān)督整改等措施，推動行政機關重新核定爭議點段、加快劃定保護范圍。

檢察機關辦案發(fā)現(xiàn)，在對長城進行修繕時，有的地方違反《長城保護條例》《文物保護工程管理辦法》等規(guī)定，影響長城歷史風貌和文物價值。檢察機關通過履行公益訴訟檢察職能促進規(guī)范長城保護性修繕。如，某敵臺僅存長城頂部部分墻體，且出現(xiàn)較寬裂縫，傾斜嚴重，現(xiàn)存墻體結構不穩(wěn)，行政機關已采取搶救性支護，但仍存在坍塌、滅損風險，修繕工程啟動緩慢。檢察機關制發(fā)檢察建議，督促行政機關加快敵臺及區(qū)域內受損古長城的保護修繕工作，同時當?shù)卦黾娱L城保護經(jīng)費，聘請長城保護員，落實巡察制度，建立健全文物安全責任體系。

受執(zhí)法標準不統(tǒng)一、信息交流不順暢等因素影響，毗鄰地區(qū)、有關部門有時存在長城保護協(xié)作堵點。檢察機關通過履行公益訴訟檢察職能督促加強長城保護協(xié)作。如，游客破壞位于省際交界處的敵臺，相關監(jiān)管部門協(xié)作不暢。針對這一問題，檢察機關開展跨區(qū)劃協(xié)作，聯(lián)合調查走訪，共商研判案件線索，分別立案辦理行政公益訴訟，督促相關監(jiān)管部門依法全面履職，以“檢察合力”推動破解長城保護“邊界難題”。又如，某設計單位在未向文物行政部門征求意見和開展文物壓覆查詢的情況下，將長城墻體保護范圍及建設控制地帶劃入高標準農田建設范圍，行政機關在收到檢察建議后仍未全面履職，檢察機關依法提起行政公益訴訟，以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領，訴請其依法全面履職，消除各類侵害長城墻體安全的因素，切實維護長城安全，獲得法院判決支持。

最高檢有關部門負責人表示，下一步，檢察機關將繼續(xù)加強與相關行政部門協(xié)作配合，多方聯(lián)動、多措并舉，推動進一步加強長城保護利用工作，加大長城文物保護修繕力度，以數(shù)字賦能探索新時代長城保護利用新路徑。也在此呼吁廣大群眾，守護長城就是守護我們共同的家園，讓我們從自我做起，文明觀光、尊重歷史、愛護長城，共同為賡續(xù)中華文脈貢獻力量。