□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 王月 丁丹丹

“檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件范圍不斷拓展，在辦案領(lǐng)域上形成‘4＋10’格局。接下來(lái)，我給大家具體介紹一下‘4+10’代表什么?！?/p>

“‘4’即生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓4個(gè)領(lǐng)域。”

“‘10’指的是英雄烈士保護(hù)、未成年人保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、婦女權(quán)益保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)?！?/p>

……

在新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊州區(qū)時(shí)代廣場(chǎng)，哈密市人民檢察院舉辦的公益訴訟檢察專項(xiàng)宣傳活動(dòng)上，該院第五檢察部工作人員丁芳向群眾介紹著公益訴訟檢察相關(guān)工作。

哈密市檢察院黨組副書(shū)記、檢察長(zhǎng)帕爾哈提·買(mǎi)托合提近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，近年來(lái)，哈密檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把公益訴訟工作放在基層社會(huì)治理大局中謀劃，融合推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督，用實(shí)際行動(dòng)踐行“辦理一案、警示一片、治理一域、造福一方”，為哈密市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了檢察力量。

保護(hù)濕地恢復(fù)生態(tài)

“復(fù)興路中間路段有一片空地，堆放了大片的建筑垃圾和生活垃圾，一刮風(fēng)垃圾袋滿天飛，嚴(yán)重影響生活，檢察院能不能出面管管。”近日，一名群眾在伊州區(qū)人民檢察院12309平臺(tái)反映。

伊州區(qū)檢察院公益訴訟部門(mén)接到該線索后，立即前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

原來(lái)，傾倒垃圾的地點(diǎn)靠近哈密河濕地公園，垃圾來(lái)源于附近商戶、居民裝修后的建筑垃圾和生活垃圾，含有渣土、磚石、建筑用膠、油漆、塑料制品等廢棄物，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采用任何防滲、防塵、防擴(kuò)散等措施，呈裸露式堆積。經(jīng)測(cè)量，污染面積達(dá)578平方米。

5天后，伊州區(qū)檢察院邀請(qǐng)人大代表和相關(guān)單位人員召開(kāi)磋商會(huì)，促使各部門(mén)形成合力解決問(wèn)題。

清運(yùn)垃圾、設(shè)置圍欄和垃圾箱、開(kāi)展日常巡查，在相關(guān)單位的積極響應(yīng)和配合下，哈密河濕地公園復(fù)興路段面貌煥然一新。

近年來(lái)，哈密市、伊州區(qū)兩級(jí)檢察院多次聯(lián)合哈密河國(guó)家濕地公園管理處、哈密市自然資源局等單位就濕地保護(hù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

如今，伊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)均設(shè)立“濕地保護(hù)公益人”，實(shí)現(xiàn)村村都有公益人，隊(duì)隊(duì)都有宣傳員。

守護(hù)城市發(fā)展文脈

哈密市域內(nèi)保存有多個(gè)時(shí)代的長(zhǎng)城烽燧遺址106座，文化價(jià)值和政治意義深遠(yuǎn)。

哈密市檢察院在履職時(shí)發(fā)現(xiàn)，市域內(nèi)多處長(zhǎng)城烽燧遺址在安全防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生等方面存在諸多問(wèn)題。

2020年2月1日，《哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》正式實(shí)施。哈密市檢察院以此為契機(jī)，市區(qū)（縣）檢察院聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合市、區(qū)（縣）文旅局開(kāi)展系列保護(hù)工作。

“哈密市文旅局組織轄區(qū)兩級(jí)文物保護(hù)部門(mén)投入399萬(wàn)元資金開(kāi)展‘哈密境內(nèi)烽燧遺址（47處）保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程’，加固或新建47處烽燧保護(hù)圍欄，并完善保護(hù)標(biāo)識(shí)?！惫苁形穆镁治奈锛胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作負(fù)責(zé)人說(shuō)。

長(zhǎng)城烽燧的保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，檢察公益訴訟保護(hù)文化遺產(chǎn)的腳步從未停歇。

2022年以來(lái)，哈密市、區(qū)（縣）兩級(jí)檢察院針對(duì)“小南湖佛塔遺址”“星星峽關(guān)帝廟址、星星峽古道遺址”等多處縣級(jí)文物保護(hù)單位開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)文物保護(hù)單位建立健全了文物保護(hù)機(jī)制，共治共享的文物保護(hù)局面逐步形成。

推動(dòng)整治安全隱患

2023年初，哈密市檢察院出臺(tái)《哈密檢察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公益訴訟檢察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，立足辦案質(zhì)效、工作理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，厘清了全市公益訴訟發(fā)展思路。

堅(jiān)持依法辦案和源頭治理并重，立足檢察職能，常態(tài)化開(kāi)展公共安全領(lǐng)域公益訴訟活動(dòng)，推動(dòng)整治各類(lèi)安全隱患問(wèn)題。在推進(jìn)平安哈密建設(shè)進(jìn)程中，哈密檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，結(jié)合司法辦案開(kāi)展源頭治理。

“‘飛線’沒(méi)了，感覺(jué)小區(qū)變了模樣?！币林輩^(qū)人大代表豎起大拇指說(shuō)。

一段時(shí)間以來(lái)，伊州區(qū)部分小區(qū)業(yè)主私拉電線給電動(dòng)自行車(chē)充電，造成火災(zāi)隱患，“飛線充電”如同群眾身邊的“定時(shí)炸彈”，需要盡快清除。

哈密市、伊州區(qū)兩級(jí)檢察院組成專案組，聯(lián)合應(yīng)急管理、住建、城市執(zhí)法、街道辦等部門(mén)舉行公益訴訟工作圓桌會(huì)議，公開(kāi)送達(dá)檢察建議，與多部門(mén)就整改“飛線充電”問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。將“飛線充電”工作列入創(chuàng)城活動(dòng)的重點(diǎn)，要求在全區(qū)范圍內(nèi)集中整改“飛線充電”、占用消防通道等問(wèn)題，由檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督推進(jìn)，應(yīng)急管理局組織相關(guān)部門(mén)落實(shí)。

截至目前，該市392個(gè)小區(qū)得到治理，實(shí)現(xiàn)“辦理一案治理一片”的效果?！帮w線充電”安全隱患公益訴訟案被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟優(yōu)秀案例。

融合推進(jìn)社會(huì)共治

“為推動(dòng)形成社會(huì)治理共同體，我們還進(jìn)行了其他卓有成效的探索。”哈密市檢察院公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

近年來(lái)，哈密檢察機(jī)關(guān)積極深化與生態(tài)環(huán)境、文旅、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政府職能部門(mén)協(xié)作配合，加強(qiáng)線索移送、聯(lián)合調(diào)查研究、信息資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立行政執(zhí)法與公益訴訟協(xié)作等制度、協(xié)議10項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)由原來(lái)的立案監(jiān)督后被動(dòng)接受監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９ぷ髦兄鲃?dòng)尋求配合，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合行動(dòng)20余次。

哈密市檢察院依托與市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域公益訴訟工作協(xié)作配合的意見(jiàn)》，在公益訴訟檢察工作中形成了行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督同向發(fā)力，守護(hù)食品藥品安全的新格局。

伊州區(qū)檢察院充分利用“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作配合機(jī)制，聯(lián)合水利、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)政府對(duì)伊州區(qū)河湖長(zhǎng)辦公室主動(dòng)移交的西山鄉(xiāng)葫蘆溝河道堵塞、污染案進(jìn)行巡查整治，牽頭組織召開(kāi)檢察聽(tīng)證，歷時(shí)20天完成了河道清理和整治工作。

2023年，哈密市檢察院通過(guò)檢校、檢政合作方式，與新疆天山東部國(guó)有林管理局哈密分局聯(lián)合打造了“美麗哈密公益訴訟司法保護(hù)實(shí)訓(xùn)基地”。該院與新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)共同建設(shè)的“自治區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地”于2024年9月順利由自治區(qū)教育廳授牌。除了與高校和行政單位共建，哈密市檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)暢通公益訴訟案件線索來(lái)源渠道，聘請(qǐng)公益訴訟志愿者，凝聚工作合力，促進(jìn)社會(huì)各界參與執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)提質(zhì)增效。

“哈密市檢察院進(jìn)一步完善了《公益訴訟一體化辦案機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，為公益訴訟辦案整體發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)提供機(jī)制保障。兩級(jí)院不斷建立健全內(nèi)部線索移送、橫向協(xié)作配合等機(jī)制，為公益訴訟工作高效開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障?！迸翣柟帷べI(mǎi)托合提說(shuō)。