□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉中全

工作以來，勇于承辦重大疑難案件，審理了全國首例行政附帶民事公益訴訟案件，同時(shí)入選最高人民法院2017年全國十大環(huán)境公益訴訟案例及第24批指導(dǎo)案例；情系群眾，解決急難愁盼問題，爭(zhēng)做群眾貼心人，多次收到當(dāng)事人贈(zèng)送錦旗；善于延伸司法觸角，堅(jiān)持以案釋法、以庭代訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)全市行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員1300余人次……

這些，只是吉林省白山市中級(jí)人民法院審判監(jiān)督第二庭庭長(zhǎng)、四級(jí)高級(jí)法官歷彥飛“業(yè)績(jī)檔案”的一部分。

近日，歷彥飛被人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院授予“全國模范法官”稱號(hào)。

“群眾選擇相信法院，我們必須還他們公平公正?！边@是歷彥飛常說的一句話。

在一起治安處罰案件中，兩位古稀老人因鄰里瑣事發(fā)生肢體沖突，公安機(jī)關(guān)對(duì)兩位老人均作出治安處罰決定。一位老人不服，訴至法院，被駁回訴請(qǐng)后又上訴至白山中院。

“案件雖小，但兩位老人怨氣很大，如果處理不當(dāng)導(dǎo)致老人出現(xiàn)身體問題，容易引發(fā)兩家更大矛盾?！弊鳛槎彸修k法官的歷彥飛說。為徹底化解“堅(jiān)冰”，歷彥飛和合議庭成員多次趕往當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及兩位老人家中，耐心做調(diào)解和釋法工作。最終，兩位老人達(dá)成和解，公安機(jī)關(guān)也自行撤銷了被訴處罰決定，該案以老人撤訴的形式圓滿解決。在拿到行政裁定書時(shí)，老人激動(dòng)地說：“感謝法官們，為了我們這么個(gè)小案子，跑了這么多趟……”

多年來，歷彥飛努力做服務(wù)群眾的貼心人，消除他們的心理疙瘩，促成各方握手言和，用司法溫情打開一個(gè)個(gè)“心結(jié)”。他注重從根本上化解矛盾糾紛，通過妥善審理個(gè)案，達(dá)到化解相關(guān)系列爭(zhēng)議的效果。

此前，歷彥飛審理一起行政附帶民事公益訴訟案件，該案同時(shí)涉及行政、民事、公益、環(huán)境訴訟，在全國沒有先例。他與合議庭其他成員準(zhǔn)確把握訴訟主體特殊、法律關(guān)系多元的特點(diǎn)，同時(shí)兼顧行民兩類案件當(dāng)事人訴訟地位不同、舉證責(zé)任不同、適用法律不同的性質(zhì)，最終采取行政和民事統(tǒng)一受理、分別立案、合并審理、先行后民、分別裁判的方式妥善審結(jié)，為全國公益訴訟試點(diǎn)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。該案得到了吉林省委、省政府高度肯定，推動(dòng)了全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)污水處理問題的改善，入選最高人民法院2017年全國十大環(huán)境公益訴訟案例、第136號(hào)指導(dǎo)案例及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第四批中國環(huán)境司法案例。

多年的審判工作，歷彥飛養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣——在庭審后進(jìn)一步與當(dāng)事人交流，傾聽他們的真實(shí)訴求，探求核心爭(zhēng)議點(diǎn)，以便從“根兒”上找到解決爭(zhēng)議的平衡點(diǎn)，避免同類訴訟發(fā)生。

20世紀(jì)八九十年代，煤礦企業(yè)檔案管理不規(guī)范，由此導(dǎo)致難以認(rèn)定煤礦工人能否按特殊工種退休。2020年，在接到煤礦工人王某訴訟案件后，歷彥飛發(fā)現(xiàn)此案不是個(gè)例，未來陸續(xù)還有大量達(dá)到退休年齡的煤礦工人面臨類似問題。

“本案能否妥善處理，不僅事關(guān)基層百姓切身利益，而且關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定?！睔v彥飛說。為此，他反復(fù)與出庭的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，提出“既注重審查職工檔案，也尊重歷史，綜合評(píng)判原始佐證材料”的案件處理思路，得到對(duì)方認(rèn)可，并當(dāng)即表示對(duì)類似系列情形均全面審查、妥善處理。在各方共同努力下，該案圓滿解決，10余件潛在的訴訟也一并化解。

此后，再?zèng)]有同類爭(zhēng)議引發(fā)的行政訴訟，潛在的案件都消化于萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，該案也因此入選最高人民法院發(fā)布的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例。

為了更好地“抓前端、治未病”，歷彥飛堅(jiān)持以案釋法、以案促學(xué)，將法官變?yōu)橹v師、將法庭變?yōu)檎n堂、將案例變?yōu)榻滩?，助力?zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升群眾法治意識(shí)。

作為全省法院青年審判專家，歷彥飛注重延伸審判職能，多次深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所義務(wù)開展普法宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答疑百余次。下沉到各縣區(qū)、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉辦講座，累計(jì)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1300余人次。通過撰寫行政審判白皮書、發(fā)出司法建議等方式多次向政府反饋問題、提出建議，起到預(yù)警預(yù)防作用。他撰寫的全市首份環(huán)境資源審判白皮書，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度認(rèn)可。

充分發(fā)揮行政審判業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，歷彥飛以行政執(zhí)法人員隊(duì)伍為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮行政審判對(duì)于法治政府建設(shè)的示范效能。在開庭審理某房屋征收補(bǔ)償案件時(shí)，他在全市法院率先開展“以庭代訓(xùn)”活動(dòng)，被告某縣政府縣長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，由市長(zhǎng)帶隊(duì)，市縣兩級(jí)70余名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審，“零距離”接受法治教育，參加旁聽人員反響熱烈。

“我深知自己身上擔(dān)負(fù)著黨和人民的期待與重托，將全身心地投入社會(huì)主義法治建設(shè)，堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣，熱心服務(wù)群眾，不斷展現(xiàn)人民法官的為民之美、公正之美、清廉之美、奉獻(xiàn)之美，詮釋好新時(shí)代法官的使命和擔(dān)當(dāng)?！睔v彥飛說。

因工作表現(xiàn)突出，歷彥飛先后獲全國優(yōu)秀法官、人民法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)個(gè)人、吉林省最美法官干警、吉林省十佳青年法官等榮譽(yù)稱號(hào)。