□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

□ 法治日報全媒體通訊員 蔡清宇

漫步在瓊海市的大街小巷、濱海村鎮(zhèn)，撲面而來的不僅有醉人的椰風(fēng)海韻，更有處處洋溢著的安定與祥和。

瓊海市位于海南東部沿海，是紅色娘子軍的故鄉(xiāng)，是博鰲亞洲論壇永久會址所在地，也是全國唯一“醫(yī)療特區(qū)”博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)所在地。

“作為平安建設(shè)的主力軍，瓊海公安一直沖鋒在前、實(shí)干在先，全力做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作?！杯偤Ｊ懈笔虚L、市公安局局長張慶華近日接受《法治日報》記者采訪時表示，5年來，全市公安機(jī)關(guān)從服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)和博鰲亞洲論壇大局出發(fā)，將平安建設(shè)、服務(wù)群眾和重大安保警衛(wèi)工作同步推進(jìn)，打造安保警衛(wèi)、平安瓊海和惠民安商工作品牌，優(yōu)化一流營商環(huán)境，為瓊海市高質(zhì)量發(fā)展、爭當(dāng)濱海城市帶“優(yōu)等生”保駕護(hù)航。

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化

54歲的嘉積派出所社區(qū)民警周風(fēng)雨做過14年刑警，曾是市公安局刑偵大隊(duì)二級警長。平時除走訪巡邏，他還堅(jiān)守在轄區(qū)“護(hù)學(xué)崗”上。

2023年11月，瓊海市公安局在全省率先推出“50+警”機(jī)制，讓公安機(jī)關(guān)具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)工作責(zé)任心的50歲以上民警到派出所任專職社區(qū)民警，回到群眾中、解決群眾事，增強(qiáng)派出所實(shí)力、激發(fā)活力、提升戰(zhàn)斗力，為落實(shí)“派出所主防”責(zé)任提供人才警力保障。

一年多來，“50+警”機(jī)制在城北、城南、嘉積3個城區(qū)派出所率先試點(diǎn)，做實(shí)主動警務(wù)和預(yù)防警務(wù)。

“這是我們推動重心下移、警力下沉、保障下傾的警務(wù)創(chuàng)新舉措，也是推動公安事業(yè)薪火相傳的生動實(shí)踐。”張慶華表示，近年來，全市公安機(jī)關(guān)深化公安改革，提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化水平，努力創(chuàng)建更高水平的“平安瓊海”。

按照“大部門、大警種”制度改革要求，瓊海市公安局突出“打、防、巡、管、控”的專業(yè)“拳頭”優(yōu)勢，推進(jìn)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“大刑偵”“大治安”“大巡防”“大交通”四大格局。

另外，以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為引領(lǐng)，以嘉積派出所為示范所目標(biāo)，深化“兩隊(duì)一室”改革，提升派出所“主防”警務(wù)效能，筑牢平安根基。

瓊海市公安局深化“交、巡、刑、治、所”五警業(yè)務(wù)融合，深化警民共治工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，實(shí)施維穩(wěn)、治安、交通巡控、突發(fā)事件應(yīng)急處置和服務(wù)群眾一體化勤務(wù)。2023年，全市首次實(shí)現(xiàn)歷年年度命案“零發(fā)案”，立“兩搶”和嚴(yán)重暴力等八類案件同比明顯下降，均達(dá)歷年同期最低值；2024年，社會治安保持穩(wěn)定態(tài)勢。

平戰(zhàn)一體化

2024年12月22日5時30分，天還未亮，執(zhí)勤民輔警準(zhǔn)時到達(dá)執(zhí)勤點(diǎn)位，開展巡邏管控、安保值守、應(yīng)急處突、服務(wù)群眾等工作。

兩個小時后，2024瓊海博鰲馬拉松鳴槍開跑，來自9個國家的近萬名跑步愛好者齊聚博鰲小鎮(zhèn)。瓊海公安全警動員、提前謀劃，全體參勤民輔警投入安保工作。

記者注意到，在安檢口、起始點(diǎn)、賽道旁以及賽事沿線各路口，都能看到一道道“藏藍(lán)身影”。他們不僅是賽場上最先就位的“選手”，也是最堅(jiān)實(shí)可靠的守護(hù)“屏障”。

作為博鰲亞洲論壇永久會址所在地，瓊海市的大型活動多、出行人員多、社會關(guān)注度高、安保工作規(guī)格高，公安機(jī)關(guān)面臨的各項(xiàng)安保工作任務(wù)繁重。

“通過不懈努力，瓊海市公安警衛(wèi)專業(yè)化建設(shè)和重大安保警衛(wèi)工作水平不斷提升，近年來成功完成博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費(fèi)品博覽會等重大安保警衛(wèi)工作?！睆垜c華表示。

近年來，瓊海市公安局圍繞將博鰲亞洲論壇年會打造成為兼具亞洲特色和全球影響力的國際交流平臺目標(biāo)，樹立“情報引領(lǐng)、精準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)警衛(wèi)、確保安全”理念，探索各警種模塊化承接警衛(wèi)任務(wù)、遠(yuǎn)端分流社會車輛等措施，提升安全管控和便民服務(wù)效能。

此外，瓊海市公安局推進(jìn)警犬工作專業(yè)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，負(fù)責(zé)承擔(dān)重要會議和大型活動安保的警犬技術(shù)搜爆安檢工作，參與巡邏、設(shè)卡、警戒和偵查破案任務(wù)。

瓊海市公安局深化與科技前沿部門戰(zhàn)略合作，開發(fā)應(yīng)用可視化指揮調(diào)度、重大活動安保指揮等系統(tǒng)平臺，深化“情指行”一體化合成作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)平戰(zhàn)一體化，提高精準(zhǔn)防控和行動處置能力。5年來共破獲各類案件1450起，打掉犯罪團(tuán)伙80個。

服務(wù)便利化

作為“博鰲亞洲論壇的第二樂章”，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是海南自由貿(mào)易港13個重點(diǎn)園區(qū)之一。

“我們立足公安職能，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際和企業(yè)服務(wù)需求，推出一系列服務(wù)舉措，為企業(yè)紓困解難促發(fā)展。”張慶華說，針對園區(qū)高端特殊人才服務(wù)管理，開通綠色通道，為特殊人才提供落戶、辦理居住證、簽證等方面服務(wù)。

近年來，瓊海警方深化服務(wù)管理水平，打造融合全部公安服務(wù)項(xiàng)目的“一門辦”“一窗辦”“自助辦”服務(wù)中心，讓“只進(jìn)一扇門，辦結(jié)所有事”成為新常態(tài)。推出全省首家智慧自助駕駛?cè)死碚摽紙龇?wù)站使用，在博鰲樂城先行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立執(zhí)法服務(wù)站，因地制宜推行樂城管家工作模式，實(shí)行安全管理和公安綜合服務(wù)一體化開展，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

瓊海公安交警開展交通事故“減量控大”“亮尾”“護(hù)苗”等專項(xiàng)行動，構(gòu)建“交巡所”一體化勤務(wù)，形成多警聯(lián)動勤務(wù)模式，以旅游和農(nóng)村道路、城區(qū)主干道為重點(diǎn)，通過延時執(zhí)勤、錯峰巡邏等勤務(wù)模式，全力實(shí)現(xiàn)“無縫化”管控。

為深化反走私行動，瓊海市公安局完成潭門、青葛反走私綜合執(zhí)法站建設(shè)，會同海關(guān)、緝私等部門加強(qiáng)對海港、寄遞渠道和市場領(lǐng)域離島免稅“套代購”走私專項(xiàng)整治，深化出入境服務(wù)管理，提升走私打擊治理能力。

5年來，瓊海市公安局參加重大安保警衛(wèi)工作被公安部榮記集體一等功1次，全局共有單位86個次、民警278人次、輔警245人次榮獲公安部、省公安廳等各級表彰，瓊海市被評為“平安中國建設(shè)示范縣（市）”。

“2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年。我們將加快形成和提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，高水平推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，創(chuàng)建高度開放條件下的全國最安全地區(qū)，深化‘大警衛(wèi)’體系構(gòu)建，鍛造高素質(zhì)公安鐵軍，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)公安力量?！睆垜c華告訴記者。