□ 法治日報全媒體記者 劉玉璟

2024年，西藏自治區(qū)那曲市人民檢察院充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)做實為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，各項檢察工作取得新成效。

“那曲市檢察機(jī)關(guān)推動檢察履職與服務(wù)大局深度融合、同頻共振，努力在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。促進(jìn)解決與人民群眾利益息息相關(guān)的熱點、難點、痛點問題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”那曲市檢察院黨組書記、檢察長唐凱近日接受《法治日報》記者采訪時說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年那曲市檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件1106件，堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”標(biāo)準(zhǔn)，13起案件被最高人民檢察院、西藏自治區(qū)人民檢察院評為典型案例。

支持起訴化解社會矛盾

2024年8月6日上午，幾名農(nóng)民工代表手持寫有“持正義秉公執(zhí)法，為民工討薪維權(quán)”的錦旗走進(jìn)比如縣人民檢察院。

據(jù)悉，重慶市某建筑公司承建比如縣某項目，潘某系項目實際施工人，李某等40名農(nóng)民工提供勞動。項目完工后，重慶市某建筑公司、潘某僅支付部分工資，剩余335萬余元未支付。40名農(nóng)民工多次索要卻遇相互推諉。李某等人向比如縣檢察院申請支持起訴。

比如縣檢察院受案后，召開訴前調(diào)解會。會上，該公司法人代表及律師代表當(dāng)場表示同意和解，承諾兩個月內(nèi)支付工資，最終幫助40名農(nóng)民工成功追回335萬余元勞動報酬。

比如縣檢察院靈活運用“支持起訴+訴前調(diào)解+跟進(jìn)監(jiān)督”辦案模式，堅持調(diào)解優(yōu)先，既促進(jìn)檢察工作規(guī)范化，提升檢察工作透明度和公信力，有利于促進(jìn)案件雙方當(dāng)事人知法明理，達(dá)成和解，最終實現(xiàn)案結(jié)事了人和，有效化解社會矛盾。

2024年以來，那曲市兩級檢察機(jī)關(guān)聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重大項目、鄉(xiāng)村振興，通過查閱案卷、實地調(diào)查等方式，監(jiān)督檢查市縣兩級法院2020年以來1626件財產(chǎn)刑執(zhí)行案件。

跨區(qū)域協(xié)作保護(hù)生態(tài)環(huán)境

拉薩河位于那曲市嘉黎縣彭措拉孔馬溝，流經(jīng)拉薩市林周縣境內(nèi)，長期以來，嘉黎和林周兩地交界處因地理分界不清，導(dǎo)致流域分段治理職責(zé)不明、不能形成整體合力，一定程度上制約了流域的深度治理，亟需跨區(qū)域協(xié)作治理。

2024年6月，林周縣人民檢察院將在履職中發(fā)現(xiàn)的拉薩河流域林周、嘉黎兩縣交界處存在非法傾倒垃圾對拉薩河流域生態(tài)環(huán)境造成破壞的信息與嘉黎縣人民檢察院共享。嘉黎縣檢察院迅速行動，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟案件辦理中跨行政區(qū)域的協(xié)作，加強(qiáng)同林周縣檢察院信息聯(lián)通、工作聯(lián)動，立即對該案啟動公益訴訟立案調(diào)查，并邀請林周檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合巡河，固定相關(guān)證據(jù)，圍繞如何進(jìn)一步發(fā)揮公益訴訟檢察職能、保護(hù)拉薩河流域生態(tài)環(huán)境等工作舉措進(jìn)行交流，深入探討信息共享、線索互移、辦案協(xié)作等問題，達(dá)成共識。

協(xié)同辦案切實加強(qiáng)拉薩河生態(tài)環(huán)境和自然資源的司法保護(hù)力度，破解“上下游不同步、左右岸不同行”的流域治理問題，成為那曲檢察系統(tǒng)落實《關(guān)于拉薩河流域生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制》的首起案件。

一年來，那曲市兩級檢察機(jī)關(guān)扎實開展“亞洲水塔保護(hù)”專項活動，通過履行公益訴訟檢察職責(zé)，督促相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)治理河道12.5公里、水源地兩處，恢復(fù)被破壞草原、濕地4畝，清理固體廢棄物30.2噸。通過全面實施“河湖林長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制，開展巡河（湖）等檢察監(jiān)督工作29次。

安多縣人民檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查其某等人涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪案，涉案資金5088萬余元，4人起訴后被法院依法判處有期徒刑以上刑罰，有效挽回了國家野生動物資源損失。

申扎縣人民檢察院辦理的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域類公益訴訟案，進(jìn)一步保護(hù)了縣級文物單位強(qiáng)格寺舊址以及寺中壁畫，推動文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)。

全面深化公益訴訟檢察

尼瑪縣人民檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)甲谷鄉(xiāng)載那村轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)死因不明的牦牛、綿羊、山羊尸體38具，均未按規(guī)定無害化處理，嚴(yán)重污染周圍生態(tài)、居住環(huán)境，存在動物疫病傳播風(fēng)險，造成環(huán)境污染，損害社會公共利益。

2024年5月7日，尼瑪縣檢察院以行政公益訴訟立案，確定公益受損事實。辦案檢察官認(rèn)真查閱法律法規(guī)和規(guī)范性文件，確定尼瑪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、甲谷鄉(xiāng)政府對此負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

同年5月8日，尼瑪縣檢察院向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、甲谷鄉(xiāng)政府制發(fā)訴前檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，及時無害化處理甲谷鄉(xiāng)載那村周邊草原內(nèi)隨意堆棄死因不明的畜禽尸體，完善牧區(qū)環(huán)衛(wèi)基本設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，形成齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局。檢察機(jī)關(guān)實地查看整改情況發(fā)現(xiàn)，草場上的死畜尸體已全部清理。

尼瑪縣檢察院通過辦理畜禽死亡無害化處理行政公益訴訟案件，以法律監(jiān)督方式，有力維護(hù)轄區(qū)內(nèi)死亡畜禽無害化處理的行政監(jiān)督秩序，規(guī)范了本地區(qū)死亡畜禽無害化處理工作，避免了案發(fā)地區(qū)環(huán)境污染和疾病傳播等方面重大危險，維護(hù)了農(nóng)牧民群眾居住環(huán)境安全，造福了當(dāng)?shù)啬撩袢罕姟?/p>

2024年以來，那曲市兩級檢察機(jī)關(guān)深入貫徹《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察公益訴訟工作的決定》，忠實履行“公共利益代表”職責(zé)，聚焦法定領(lǐng)域，立案112件，提出檢察建議99件、磋商函8件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改率達(dá)100%。聘請“益心為公”志愿者208名，廣泛凝聚公益保護(hù)合力。

唐凱表示，下一步，那曲市檢察機(jī)關(guān)將依法全面加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，充分運用法治力量維護(hù)國家政治安全、確保社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，奮力以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展助力那曲經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。