□ 法治日報(bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 王晨

近日，新疆阿克蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)在走訪中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)積極整治和宣傳，如今，行政、企事業(yè)單位都知道要依法及時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱殘保金)，殘保金漏繳問題得到有效整改。

這一問題線索的發(fā)現(xiàn)，得益于阿克蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)研發(fā)的“殘保金漏征大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。

2023年，阿克蘇地區(qū)溫宿縣人民檢察院檢察官在辦案時(shí)了解到，該縣殘疾人就業(yè)安置申報(bào)、殘保金繳納入庫和管理使用方面存在一些問題和困難，殘疾人合法權(quán)益得不到有效保障。

溫宿縣檢察院經(jīng)摸底調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，該縣負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障實(shí)施、殘保金征收和管理使用的相關(guān)行政部門，因信息溝通不暢、動(dòng)態(tài)底數(shù)不明和監(jiān)管缺位，致使殘保金出現(xiàn)漏繳、漏征的情形。該院通過行政公益訴訟訴前程序，分別向行政部門制發(fā)訴前檢察建議書，并通過專題形式向新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院匯報(bào)。

隨后，阿克蘇檢察分院制定《關(guān)于在阿克蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展殘保金征收公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作方案》，由兩級檢察院同步開展殘保金征收公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。

因殘保金用人單位多、涉及金額大，存在精準(zhǔn)鎖定難、追繳難度大等問題，阿克蘇檢察分院探索建立“殘保金征收大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，運(yùn)用該模型在相關(guān)部門提供的海量數(shù)據(jù)中分析碰撞，快速導(dǎo)出未按規(guī)定繳納殘保金用人單位線索4000余條，阿克蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟立案17件，制發(fā)檢察建議書9份，督促全地區(qū)用人單位繳納入庫殘保金7826.37萬元，新增殘疾人安置就業(yè)985人。

2024年以來，新疆檢察機(jī)關(guān)積極探索、構(gòu)建、應(yīng)用法律監(jiān)督模型，通過數(shù)字化手段拓展監(jiān)督渠道、優(yōu)化監(jiān)督模式，賦能新時(shí)代檢察監(jiān)督。全區(qū)三級檢察機(jī)關(guān)自主研發(fā)法律監(jiān)督模型119個(gè)，引進(jìn)模型667個(gè)，通過模型累計(jì)篩選、碰撞監(jiān)督線索2.8萬余條，集體研判成案694件，向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議書12份，挽回?fù)p失3億余元。

實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)的深度融合，數(shù)字檢察工作才有生命力、才有可持續(xù)性。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》(以下簡稱《意見》)后，新疆檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，多地公安機(jī)關(guān)對《意見》中規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛?cè)胱锘虺鲎铩⒕徯袒驅(qū)嵭痰葐栴}理解不一致，存在部分案件應(yīng)當(dāng)撤銷而未撤銷。

自治區(qū)人民檢察院普通刑事犯罪檢察部聯(lián)合檢察技術(shù)處及時(shí)研發(fā)“醉酒危險(xiǎn)駕駛撤案監(jiān)督模型”，并在全區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，使用模型梳理466件擬監(jiān)督撤銷案件，已監(jiān)督撤案456件。

該模型的運(yùn)行，在打擊犯罪的同時(shí)，強(qiáng)化對不起訴案件的行政處罰與刑事處罰的反向銜接，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了檢察力量。

一年多來，新疆檢察機(jī)關(guān)一個(gè)個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的建構(gòu)與應(yīng)用，深入挖掘隱藏在個(gè)案背后的類案監(jiān)督線索，在社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)力，打開小切口，達(dá)成深治理。

新源縣人民檢察院建成“新源檢察·頂冰花開”數(shù)字未檢平臺(tái)，包含“未成年人綜合保護(hù)體系”“頂冰花學(xué)院”“頂冰花課堂”等未檢數(shù)字化場景，集信息通報(bào)、資源共享、在線幫教、線索移送、法律咨詢、法治宣傳等功能于一體，持續(xù)激活數(shù)字效能，強(qiáng)化了對未成年人的綜合司法保護(hù)。

克拉瑪依市人民檢察院運(yùn)用“國有土地出讓金依法收繳監(jiān)督模型”，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法回收國有土地出讓金1207.5萬元，并健全土地競買市場落實(shí)失信被執(zhí)行人懲戒措施監(jiān)管機(jī)制。

“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理的規(guī)模效應(yīng)已初步顯現(xiàn)?！毙陆S吾爾自治區(qū)人民檢察院數(shù)字檢察辦公室主任周彬介紹，新疆檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素效能，加大外部數(shù)據(jù)對接力度，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)與政法各單位的溝通，在跨部門數(shù)據(jù)共享上實(shí)現(xiàn)接續(xù)拓展，以數(shù)字檢察優(yōu)化檢務(wù)管理，破解高質(zhì)效法律監(jiān)督“數(shù)字密碼”。