□ 法治日報全媒體記者 周孝清

□ 法治日報全媒體通訊員 彭文峰 張丹妮

“要不是你們幫忙，我和小孩的生活都成問題?！苯?，萬某專程給江西省南昌市司法局行政復議工作人員鄭忠送來一面錦旗表達感激之情。

在辦理當事人萬某的行政復議一案過程中，南昌市司法局工作人員鄭忠了解到其因工傷喪失大部分勞動能力，且離異獨自撫養(yǎng)小孩，生活困難，專門為萬某申請了國家司法救助金4萬余元，消除其“心結(jié)”。

“我們堅持努力提升行政復議工作質(zhì)效，不斷向群眾傳遞行政復議便民、為民的溫度?！蹦喜兴痉ň贮h組書記、局長李國水告訴《法治日報》記者，近年來，南昌市司法局深入推進“有法幫你”為民實踐，通過多元治理、多措并舉、多點發(fā)力，積極構(gòu)建“訴有解”工作體系，助力行政爭議實質(zhì)性化解，切實保障人民群眾合法權(quán)益，提升依法行政水平。

多元治理

南昌市胡某所在村鎮(zhèn)面臨房屋拆遷，后因安置補償引發(fā)系列訴訟案件。

為此，南昌市司法局聯(lián)合法院啟動先行化解，組織當?shù)卣c當事人一起面對面商討，宣講安置政策。最終，胡某同意簽署協(xié)議接受補償安置。

“我們始終把爭議化解放在行政復議工作首位，充分運用府院聯(lián)動、部門協(xié)作、調(diào)解等方法，將矛盾糾紛化解在初始階段，從而最大限度地保障當事人的合法權(quán)益?！编嵵医榻B說。

此外，南昌市司法局還創(chuàng)新了“復議+案前調(diào)解”“復議+案中化解”等模式，搭建行政爭議案件調(diào)解快車道，充分發(fā)揮行政復議主渠道作用，讓當事人權(quán)益得到最大限度的保護。

萬某因操作絞肉機時被絞傷而導致三級傷殘，公司被判決支付各類賠償金總計45.55萬元，但在執(zhí)行3.12萬元后終止執(zhí)行。為此，萬某向社保中心提出保險基金先行支付申請但無果，萬某遂以社保中心未依法履行法定職責為由提出行政復議申請。

南昌市司法局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，萬某符合工傷保險基金先行支付條件，于是主動聯(lián)系市區(qū)兩級社保中心，研判后確定其符合先行支付條件，由區(qū)社保中心直接為當事人辦理了先行支付業(yè)務，累計支付15萬元。最終，申請人主動撤回行政復議申請。

2024年以來，南昌市司法局共有400余件復議案件當事人達成調(diào)解或和解。

多措并舉

近兩年來，南昌市司法局通過設立行政復議受理代辦點、開通網(wǎng)上受理端口等形式，行政復議辦理數(shù)量年均增幅超過30%，共辦理行政復議案件3008件，占全省比例17%。

行政復議案件的增多，給辦案工作帶來巨大壓力。為此，南昌市司法局開發(fā)了行政復議網(wǎng)上辦理平臺，搭建了涉企案件調(diào)解“綠色通道”，組建簡案快辦團隊和行政調(diào)解團隊，多舉措提升行政復議案件辦理效能。

據(jù)介紹，南昌市率先在全省實現(xiàn)行政復議受理、審理、決定、送達、履行等全流程的數(shù)字化運行和管理，并打通了“贛服通”“贛政通”等政務服務平臺，實現(xiàn)了從行政復議機關(guān)“單向服務”向行政復議機關(guān)與申請人“雙向互動”的轉(zhuǎn)變，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

網(wǎng)上辦理平臺運行至今，已實現(xiàn)1700余件案件的登記、送達，1000余件案件的受理、審理和決定。

多點發(fā)力

降低行政訴訟增量，除了要辦好行政復議案件外，更要從依法行政和規(guī)范行政執(zhí)法入手，充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督作用，倒逼地方政府和行政執(zhí)法部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

據(jù)了解，南昌市司法局充分運用法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督等手段，督促行政執(zhí)法部門整改通過“基層看法”站和行政復議工作所收集到的同類問題，從根本上預防行政爭議的產(chǎn)生。同時，針對行政爭議高發(fā)領域、行業(yè)，多次與有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，找準問題癥結(jié)，共商破題之法，先后解決了一批群眾反映強烈的難點、堵點問題。

此外，為進一步規(guī)范行政行為，南昌市司法局還創(chuàng)新了“復議+案后監(jiān)管”模式，通過將行政復議決定書通報至被復議行政機關(guān)的上級主管機關(guān)、制發(fā)行政復議意見書等途徑，督促行政機關(guān)糾正錯誤行為，規(guī)范行政執(zhí)法，切實達到“辦好一個案件、解決一類問題、規(guī)范一個領域”的綜合效果。