□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 范瑞恒

2024年全市法院訴前調(diào)解結(jié)案26.5萬(wàn)余件，同比上升50.5%，收案數(shù)量增幅由2023年的22.9%下降至2024年的0.9%。

這是1月15日，天津市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李靜在天津市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作法院工作報(bào)告時(shí)列出的一組數(shù)據(jù)。

李靜在報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去一年，天津法院系統(tǒng)開(kāi)展了“化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，針對(duì)面廣量大、矛盾易激化的婚姻家庭、鄰里關(guān)系等民間糾紛加大調(diào)解力度，努力防止“民轉(zhuǎn)刑”和極端事件發(fā)生。同時(shí)堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深化與工商聯(lián)、總工會(huì)等14個(gè)部門的訴調(diào)對(duì)接，大量矛盾糾紛在訴前得到化解。

下沉解紛力量

汽車排放整齊、垃圾分類清晰，這是近日《法治日?qǐng)?bào)》記者在和平區(qū)新興街道犀地社區(qū)看到的景象。殊不知，幾年前這里還存在消防通道經(jīng)常被占、小區(qū)路面坑坑洼洼、垃圾沒(méi)人管等情況。

“業(yè)主天天投訴管理者不作為，物業(yè)公司也一肚子委屈，物業(yè)費(fèi)年年收不上來(lái)?！毕厣鐓^(qū)黨委書記何麗介紹說(shuō)，一邊是居民要求撤換物業(yè)公司，一邊是物業(yè)公司不斷提起訴訟要求居民繳費(fèi)，雙方裂痕越來(lái)越深，形成惡性循環(huán)。

了解相關(guān)情況后，和平區(qū)人民法院主動(dòng)出擊，向相關(guān)部門制發(fā)司法建議。和平區(qū)法院建議加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，要求新入駐的物業(yè)公司“新官”理“舊賬”，從源頭上預(yù)防物業(yè)糾紛發(fā)生。

和平區(qū)法院院長(zhǎng)趙文艷介紹稱，在區(qū)委政法委的支持下，該院將犀地社區(qū)法官聯(lián)系點(diǎn)升級(jí)為“多元調(diào)處工作室”，依托該工作室，街道、法院、婦聯(lián)、矛調(diào)中心、司法所、派出所等共治單位打造了解紛“朋友圈”。

以此為基點(diǎn)，和平區(qū)法院將犀地社區(qū)的做法推廣到全區(qū)，組建64個(gè)工作組對(duì)口包聯(lián)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)法院專業(yè)力量覆蓋全區(qū)所有社區(qū)，將法律專業(yè)力量向基層一線推動(dòng)。

近年來(lái)，天津高院不斷推動(dòng)解紛力量下沉，組織發(fā)動(dòng)全市法院干警“入鄉(xiāng)村、入社區(qū)、入網(wǎng)格”，深度參與構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，拓寬司法供給渠道。

一案結(jié)多案止

“案結(jié)”從來(lái)不是案件的終點(diǎn)，“事了”才是司法的追求。

2024年初，東麗區(qū)某菜市場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善關(guān)停撤場(chǎng)，但是三十幾家租戶的租賃保證金卻沒(méi)有退還，租戶們多次找到菜市場(chǎng)負(fù)責(zé)人要求解決，但都沒(méi)有得到妥善處理。

無(wú)奈之下，其中十一位租戶起訴至東麗區(qū)人民法院，要求菜市場(chǎng)退還租賃保證金。

東麗區(qū)法院程林中心法庭庭長(zhǎng)許洪霞介紹稱，該法庭組成臨時(shí)辦案團(tuán)隊(duì)，采用“串案聯(lián)動(dòng)+合并調(diào)解”的方式，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解并最終達(dá)成和解。

為進(jìn)一步促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解，案件承辦法官在與被告確定好賠付方案后，再一次與被告進(jìn)行溝通協(xié)商，被告表示將會(huì)按照法院確定的賠付方案做好后續(xù)工作。此后一個(gè)月的時(shí)間里，其余租戶陸續(xù)拿到了租賃保證金。

至此，一起房屋租賃合同糾紛案件，在多名法官的傾力調(diào)解下，實(shí)現(xiàn)了“一案結(jié)多案止”的效果。

在津南區(qū)人民法院，法官運(yùn)用“示范判決+判后指導(dǎo)”模式妥善審結(jié)3起集資糾紛，從而帶動(dòng)了37件潛在平行案件實(shí)現(xiàn)自動(dòng)履行，真正讓矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

為解決道路交通案件中的難點(diǎn)，河北區(qū)人民法院搭建了“N+1”多元糾紛化解平臺(tái)，將保險(xiǎn)公司、事故各方、人民調(diào)解工作人員等納入平臺(tái)，讓人民群眾少跑腿、早獲賠、更安心。這種合署解紛的模式，一天可化解10多起道交糾紛案件，調(diào)解成功率和辦案效率都大幅提高。

天津市第二中級(jí)人民法院探索中院、基層法院兩級(jí)法院多元化解矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在轄區(qū)基層法院建立天津市二中院上訴案件立案前調(diào)解工作室，由人民調(diào)解員在法官的指導(dǎo)下對(duì)上訴案件開(kāi)展就地調(diào)解，用主動(dòng)服務(wù)減少當(dāng)事人訴累。

這些都是天津法院化解矛盾糾紛的有益探索。

近年來(lái)，天津高院加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛治理，與司法行政、住建、人社、婦聯(lián)等單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善物業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、婚姻家庭糾紛的前端聯(lián)合化解工作機(jī)制。

同時(shí)，天津高院與天津市司法局整合資源力量，進(jìn)一步發(fā)揮基層法院和人民法庭前沿優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與14家“總對(duì)總”對(duì)接單位召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，逐一打通訴調(diào)對(duì)接堵點(diǎn)，深入分析條線糾紛訴調(diào)對(duì)接工作情況，完善“總對(duì)總”調(diào)解組織認(rèn)證和委派調(diào)解流程。

不僅如此，天津高院還充分發(fā)揮基層法院和人民法庭前沿優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與基層治理單位在程序?qū)?、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)分流、指導(dǎo)、調(diào)解、司法確認(rèn)、結(jié)果反饋等全流程線上管理。