□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張馳 范瑞恒

“您好，這里是12348服務(wù)熱線，我怎么能幫助到您？”春節(jié)期間，12348天津市公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)的問候聲此起彼伏，電話的另一端，有本地市民的問詢，有天南海北游客的求助，問題五花八門：樓上噪音襲擾怎么辦？鄰居遛狗不拴繩有無應(yīng)對(duì)之法？過人行道被車輛撞傷怎么處理……接線人員態(tài)度溫和、用詞精準(zhǔn)、答對(duì)專業(yè)，守護(hù)著年味正濃的津城大街小巷?！坝鍪抡曳ǎ鉀Q問題靠法”已融入老百姓生活的日常。

天津市司法局黨委書記、局長李軍近日介紹說，過去一年，以精準(zhǔn)為價(jià)值導(dǎo)向，天津司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”（即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治市，全面履行行政立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治職能）。在優(yōu)化公共法律服務(wù)、打造法治化營商環(huán)境、提高法治政府建設(shè)水平、呵護(hù)群眾美好生活等方面深耕細(xì)作，為進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供了有力法治保障。

法律服務(wù)供給更精準(zhǔn)

在天津市南開區(qū)，一座以重點(diǎn)高校和“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)為依托的高教科創(chuàng)園展現(xiàn)出勃勃生機(jī)與活力。

去年12月4日，匯集了多方力量的天津市2024年憲法宣傳日活動(dòng)在這里舉行。公證、律師、法律援助等公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，攜手天津政府法治智庫及財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的專家，為企業(yè)奉上一場集約化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的“一站式”法治大餐。

“律師的精準(zhǔn)解答讓我對(duì)企業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)知。”現(xiàn)場聆聽宣講后，“身邊云”靈活用工平臺(tái)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人周秀婧說，“法律不僅規(guī)范著企業(yè)的經(jīng)營行為，更是在企業(yè)面臨各類挑戰(zhàn)時(shí)，給予堅(jiān)實(shí)的法律支撐?！?/p>

這是天津市優(yōu)化法律服務(wù)供給的一個(gè)場景。

2024年，天津市持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，549家律師事務(wù)所為1.2萬家企業(yè)提供法律服務(wù)超2.8萬件次。開展“公證減證便民提速”活動(dòng)，共辦理公證業(yè)務(wù)16.3萬件。對(duì)司法鑒定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，辦理案件4.9萬件。深化“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)，辦理各類法律援助案件6165件。

天津還積極探索建立多元化、多層次村（居）法律顧問供給模式，以“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人+N名人民調(diào)解員”構(gòu)成鄉(xiāng)村法律服務(wù)圈。

開發(fā)建設(shè)公共法律服務(wù)一體化平臺(tái)，提供服務(wù)超過百萬人次，架起法治為民“連心橋”。

為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造具有天津標(biāo)識(shí)度的法律服務(wù)品牌，該市在機(jī)制建設(shè)上更進(jìn)一步，2024年11月1日修訂施行的《天津市法律援助若干規(guī)定》擴(kuò)大了援助范圍、完善流程機(jī)制、細(xì)化便民舉措，得到群眾好評(píng)。

天津市司法局制定實(shí)施《天津市公證行業(yè)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境十項(xiàng)舉措》，聯(lián)合市科技局簽訂《為天開高教科創(chuàng)園提供公共法律服務(wù)框架協(xié)議》，全力為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

矛盾糾紛化解更扎實(shí)

“我家的陽光被遮擋住了?！辈痪们埃易∷E州區(qū)洇溜鎮(zhèn)某村的孫某稱前院鄰居李某安裝的光伏板遮擋自家院內(nèi)采光，兩家因此引發(fā)糾紛。

得知情況后，薊州區(qū)司法局洇溜司法所與派出所、洇溜鎮(zhèn)公共安全辦以及村委會(huì)工作人員組成調(diào)解小組進(jìn)駐現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解。

“老孫啊，民法典規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系?！变α锼痉ㄋL張歡耐心釋法，“小李，你的光伏板不能妨礙鄰居的采光和日照啊?！?/p>

“多一點(diǎn)理解和謙讓，日子過得才更舒心?！贝甯刹繌那楦薪嵌瘸霭l(fā)，訴說鄰里間難得的情誼，“小李、老孫，咱都是多年的老街坊，為了這點(diǎn)小事傷和氣不值當(dāng)?！?/p>

上述調(diào)解小組通過“背靠背”方式聽取雙方訴求，尋找共識(shí)。經(jīng)過努力，李某最終同意將“擋光”的光伏板拆除，這起“一米陽光”的糾紛得以快速化解。

近年來，天津市以基層司法所為依托，在全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備兩名以上專職人民調(diào)解員，部分村（居）企事業(yè)單位配備1名以上專職人民調(diào)解員，排查矛盾糾紛上百萬次，調(diào)解案件10萬余件，調(diào)解成功率不斷提升。

“我們還培養(yǎng)了2.8萬余名‘法律明白人’，實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋；全市村（居）法律顧問配備率達(dá)100％，不斷夯實(shí)基層法治根基?！碧旖蚴兴痉ň指本珠L袁紅麗介紹說，去年8月，天津市司法局與市高級(jí)人民法院建立人民法庭和司法所聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合雙方資源力量，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，取得良好效果。

法治天津建設(shè)成色更足

為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，為基層提供和諧之智，體現(xiàn)了天津司法行政機(jī)關(guān)扎實(shí)的工作作風(fēng)?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓法治天津建設(shè)成色更足，則是天津司法行政機(jī)關(guān)久久為功的系統(tǒng)工作。

在區(qū)級(jí)層面，2024年，東麗區(qū)組織行政執(zhí)法單位開展相關(guān)培訓(xùn)150余場，促使其嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；對(duì)全區(qū)920余名法制審核人員、監(jiān)督人員和執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平及執(zhí)法單位內(nèi)部審核監(jiān)督能力。

武清區(qū)組織1400余名行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)考試，全面提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平；探索創(chuàng)新包容審慎的監(jiān)管方式，讓行政執(zhí)法在力度中體現(xiàn)“溫度”。

“電子檢查證”是濱海新區(qū)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督探索。按照規(guī)定，行政執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)需要出示“雙證”（執(zhí)法證、電子檢查證），未出示“雙證”的被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查，同時(shí)被檢查對(duì)象可以掃描“電子檢查證”上的二維碼，查詢檢查事項(xiàng)、監(jiān)督投訴渠道等內(nèi)容，進(jìn)行有效監(jiān)督。

在市級(jí)層面，天津著力加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，制定出臺(tái)《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督工作辦法（試行）》及相關(guān)配套制度，市級(jí)執(zhí)法部門及市、區(qū)兩級(jí)司法行政部門均配備300余名執(zhí)法監(jiān)督人員，形成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）同向發(fā)力、同頻共振的執(zhí)法監(jiān)督工作閉環(huán)。

不僅如此，天津市司法局還編制法治政府建設(shè)實(shí)施綱要重點(diǎn)工作臺(tái)賬358項(xiàng)舉措；辦理市政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件等合法性審核940件次；開展全市行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治；部署清理規(guī)范涉企行政檢查，建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，不斷提升行政監(jiān)管效能。

“一系列組合拳，成為天津提高政府決策科學(xué)性、保障公民合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。”李軍表示，這也使得法治天津建設(shè)的基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。