□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報全媒體通訊員 胡傳仁

2月15日，晨曦初破曉，薄霧輕籠大別山北麓的河南省信陽市羅山縣董寨自然保護區(qū)。身著迷彩服的攝影愛好者汪海屏息凝神，鏡頭對準百米外一棵古松——3只剛破殼的藍喉蜂虎幼雛正探出毛茸茸的腦袋。

隨著相機快門一陣“咔嚓咔嚓”聲，汪海輕聲說道：“今天的光線很柔和。陽光透過鳥兒的羽毛，使鳥兒的剪影更加生動。現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境越來越好了。我們攝影愛好者就是最好的見證者?！?/p>

信陽地處鄂豫皖三省交界，是我國南北地理、氣候過渡帶，全市森林覆蓋率達36.21%，擁有大中小水庫1115座，境內(nèi)有2244種野生動物和2734種高等植物。近年來，信陽市檢察機關牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終把生態(tài)環(huán)境和資源保護擺在突出位置，以高質(zhì)效履職持續(xù)深化生態(tài)文明司法保護。

構(gòu)筑生物多樣性保護屏障

董寨自然保護區(qū)僅高等植物就有189科1892種、鳥類已見記載的有329種、昆蟲類1734種，其中以朱鹮、白冠長尾雉為代表的國家重點保護鳥類有71種。2022年3月，信陽市人民檢察院決定將羅山縣作為全市檢察機關探索生物多樣性檢察保護工作試點。

“生態(tài)好，鳥先知。全市檢察機關自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當，積極推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和資源保護大格局。”信陽市檢察院黨組書記、檢察長劉英旭頗有感觸。

在信陽市檢察院指導下，羅山縣人民檢察院組建“檢察官+檢察官助理+書記員”專業(yè)辦案團隊，探索實行“四檢合一”辦案模式，即由同一個辦案組、同一名主辦檢察官同步履行對破壞生態(tài)環(huán)境資源保護的刑事、公益訴訟、民事、行政檢察職責，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一量刑標準。

在司法實踐中，羅山縣檢察院專業(yè)辦案團隊進一步完善刑事民事“雙責同追”體系，確定“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生物多樣性保護模式，以專業(yè)化辦案構(gòu)筑生物多樣性保護檢察屏障。

截至目前，羅山縣檢察院與法院、公安、林業(yè)等單位聯(lián)合會簽有關生態(tài)環(huán)境保護工作中加強協(xié)作配合的一系列文件，著力打造集溝通聯(lián)絡、辦案協(xié)作、宣傳防治、綜合治理等多功能于一體的生態(tài)保護機制。

“我們還積極探索義工服務代償機制，督促破壞生態(tài)環(huán)境案件的當事人在檢察、法院、公安等部門聯(lián)合設立的董寨義工教育基地，采取原地修復、補植復綠、增殖放流、替代性修復、勞務代償?shù)确绞?，修復生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑‘打擊、監(jiān)督、預防、修復’四位一體的生物多樣性保護檢察屏障?！绷_山縣檢察院檢察長段巍巍說。

打造一體化辦案機制

“商城縣院，請起飛無人機，現(xiàn)場報告一下廖某濫伐林木案目前的修復情況?！?月14日，信陽市檢察院公益訴訟調(diào)查指揮中心大屏幕上清晰地顯示出砍伐現(xiàn)場已經(jīng)種植了數(shù)百棵樹苗。

信陽市檢察院在對羅山縣檢察院試點工作總結(jié)的基礎上，下發(fā)《信陽市檢察機關生物多樣性保護實施意見》，構(gòu)建“市院管總、縣區(qū)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”的工作格局，通過市檢察院公益訴訟調(diào)查指揮中心實現(xiàn)線索管理、指定管轄、協(xié)查指揮、辦案力量調(diào)配“四個一體化”，進一步整合辦案資源和力量，全市檢察機關實現(xiàn)一體化辦案，辦案質(zhì)效進一步得到提升。

如今，信陽市已全面構(gòu)建“檢察+行政+社會”協(xié)同保護機制，全市檢察機關聯(lián)合林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，定期研判生態(tài)破壞風險點，共享執(zhí)法線索的生物多樣性保護聯(lián)席會議制度。同時，全市整合衛(wèi)星遙感、無人機巡查數(shù)據(jù)，對濕地、自然保護區(qū)等關鍵區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)督。

2024年以來，信陽市檢察機關起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪203人，辦理環(huán)境資源保護公益訴訟案件131件，督促治理污染水域面積4406畝、恢復山林地83畝、追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金350萬元，增殖放流魚苗3萬余尾。

“近年來，全市檢察機關圍繞中心大局，探索創(chuàng)新工作，措施好、成效好，為守護信陽綠水青山作出了檢察貢獻?！毙抨柺形睍?、政法委書記楊進說。

建立全鏈條保護模式

“全市各基層檢察院突出區(qū)域特色，形成生態(tài)保護的‘一地一策一品牌’模式。”信陽市檢察院公益訴訟檢察部主任丁書峰說。

位于商城縣的黃柏山國家森林公園，地處豫鄂皖三省交界處，享有“植物王國”“動物樂園”“避暑勝地”“娃娃魚故鄉(xiāng)”等美譽。商城縣人民檢察院創(chuàng)立“黃柏山生態(tài)保護公益訴訟檢察創(chuàng)新實踐基地”，與相關部門共同簽署《黃柏山生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，建立信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、日常聯(lián)絡、專業(yè)化治理等跨部門協(xié)同保護機制。

新縣是以林業(yè)為主的山區(qū)縣，全縣植被覆蓋率93%，森林覆蓋率71.2%，橫跨南北植物過渡帶，動植物資源豐富，匯集眾多珍稀物種。新縣人民檢察院監(jiān)督相關行政部門、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一樹一檔”“一樹一策”古樹名木保護長效機制，對古樹名木統(tǒng)一編號，登記造冊，促進古樹名木健康生長，并在香山湖濕地公園打造“生態(tài)法治教育營地”，通過VR技術還原盜獵現(xiàn)場，運用大數(shù)據(jù)分析生態(tài)犯罪趨勢，將法治教育融入自然體驗。這種沉浸式普法宣傳使當?shù)厝罕娚鷳B(tài)保護意識得到很大提升。

浉河區(qū)是信陽毛尖的重要產(chǎn)區(qū)，有數(shù)百年的產(chǎn)茶史。浉河區(qū)人民檢察院依法監(jiān)督相關行政機關加強古茶樹保護，建議相關單位對轄區(qū)古茶樹、古茶園合理利用保護，嚴格落實管護責任。2024年以來，該院共辦理涉茶行政公益訴訟案件9件，制發(fā)涉茶檢察建議39條。

潢川縣是河南省最大的甲魚繁養(yǎng)基地，被譽為“甲魚王國”。潢川縣人民檢察院在小潢河中華鱉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)打造的“生態(tài)檢察觀察站”，已成為生物多樣性保護的智慧中樞，通過衛(wèi)星遙感等科技手段，構(gòu)建起覆蓋濕地、灘涂帶的立體監(jiān)測網(wǎng)絡。

在豫東南大別山片區(qū)，光山、商城、新縣3個縣檢察院建立協(xié)作機制，建立信息共享、線索移送機制，強化松材線蟲病跨區(qū)域檢察公益訴訟協(xié)作。

淮河沿線的平橋區(qū)、息縣、淮濱縣、固始縣4個基層檢察院選派具備環(huán)境專業(yè)背景的檢察官擔任生態(tài)檢察官，在沿淮河濕地推行“禁漁期檢察官駐點巡查”制度，2024年，非法捕魚案件同比下降68%?；礊I縣人民檢察院還在淮南濕地自然保護區(qū)建立“林長+檢察長”生態(tài)修復基地，目前已補植樹木2000余棵。

“信陽市檢察機關探索的‘預防-打擊-修復-教育’全鏈條保護模式，構(gòu)建起全方位、多層次的生態(tài)環(huán)境保護體系，以法治力量筑牢了自然生態(tài)屏障?！毙抨柤珖舜蟠睃S久生評價說。