□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 趙棟梁 楊瑛

截至目前，河南省信陽市浉河區(qū)董家河鎮(zhèn)樓畈村已經(jīng)連續(xù)五年沒有訴訟案件，其“有事就找村干部”的工作經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)?shù)乇粋鳛榧言??！按迕裰g怎么會(huì)沒有矛盾糾紛？關(guān)鍵是要及時(shí)把矛盾糾紛化解掉！董家河人民法庭幫我們村制定村規(guī)民約，讓村民更加遵規(guī)守法；與村委會(huì)聯(lián)合編纂《法治便民服務(wù)手冊(cè)》，使村民遇到矛盾糾紛知道該如何處理?！?月10日，樓畈村黨支部書記張玉宏對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說。

董家河人民法庭地處大別山革命老區(qū)，因其位于中國十大名茶——信陽毛尖的核心產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)?5%以上的人口從生產(chǎn)到生活，都離不開一個(gè)“茶”字，故得名“茶鄉(xiāng)法庭”。近年來，在浉河區(qū)人民法院指導(dǎo)下，董家河人民法庭將紅色黨建、茶產(chǎn)業(yè)文化與司法審判工作深度融合，依托“e杯茶”智慧平臺(tái)等矛盾前端化解新載體，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)攸h委政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基層社會(huì)治理體系，受案數(shù)量連續(xù)兩年呈下降趨勢(shì)，被評(píng)為河南省“楓橋式人民法庭”，入選河南法院首批人民法庭建設(shè)案例。

聯(lián)動(dòng)治理解紛止?fàn)?/strong>

“土地是村民小組的，征收款都給你們，我們其他成員不同意?！薄澳阌斜臼氯ジ嫖遥】捶ㄔ号薪o誰？”2024年7月，董家河鎮(zhèn)樓房村瓦房組9戶村民宅基地及承包土地因高速公路建設(shè)面臨群體性征收，在補(bǔ)償款分配及后期安置上，村民之間發(fā)生矛盾，導(dǎo)致補(bǔ)償款未能及時(shí)分發(fā)，安置工作也無法推進(jìn)。眼看矛盾日益激化，村委會(huì)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨員聯(lián)動(dòng)治理工作群”向董家河人民法庭求助。

法庭庭長萬欣當(dāng)即指導(dǎo)村干部建立微信群，以線上形式聽取村民訴求，并進(jìn)行釋法析理。結(jié)合各方意見，她總結(jié)說：“其實(shí)，有爭(zhēng)議的補(bǔ)償款數(shù)額很有限，是眼前利益，高速修通后，咱們的發(fā)展會(huì)越來越好。不如借今天這個(gè)機(jī)會(huì)求同存異，協(xié)商一個(gè)合理可行的方案?！?/p>

一個(gè)下午過去，涉事各方聽取了法庭的建議，征收補(bǔ)償款歸承包經(jīng)營者所有，涉及的村民優(yōu)先從本組其他村民承包地中選取宅基地位置，并按照征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償對(duì)價(jià)。

這起涉眾型矛盾糾紛的順利化解，是董家河人民法庭運(yùn)用“黨員聯(lián)動(dòng)治理工作群”摸排轄區(qū)法律風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)、開展矛盾糾紛源頭化解工作的一個(gè)縮影。

萬欣說：“在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我們法庭以‘紅領(lǐng)天平·茶鄉(xiāng)守護(hù)’特色黨建品牌為輻射，積極參與轄區(qū)基層社會(huì)治理，運(yùn)用‘黨員聯(lián)動(dòng)治理工作群’發(fā)揮黨員干部在基層治理中的先鋒模范作用，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>

萬欣介紹說，法庭還定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)涉訴數(shù)據(jù)，將轄區(qū)24個(gè)行政村（居）黨支部書記培養(yǎng)為“法律明白人”，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升調(diào)解婚姻家事、相鄰關(guān)系、土地權(quán)屬、小額債務(wù)、勞動(dòng)用工等類型矛盾糾紛的能力。

共建共治形成合力

“信陽毛尖采茶周期短，雙方又未及時(shí)保留證據(jù)，還涉及當(dāng)?shù)亟灰琢?xí)慣等專業(yè)問題，案件判決效果不一定好。”2024年5月，在辦理一起涉茶交易案時(shí)，萬欣邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝珖鴦趧?dòng)模范李廣義作為茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)代表參與調(diào)解，最終使這起欠付三年多的茶葉款案在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)履行完畢。

董家河人民法庭持續(xù)推進(jìn)“融合化”治理格局，創(chuàng)建了集“閉環(huán)、共享、指導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)”為一體的“法庭+”大調(diào)解共治新模式，在試點(diǎn)村部設(shè)立“法官驛站”，在制茶企業(yè)設(shè)立“法官流動(dòng)服務(wù)站”，依靠黨員干部、社會(huì)知名人士等形成解紛合力。同時(shí)，法庭與司法所、派出所及政府相關(guān)職能部門共同簽署《共建共治協(xié)議》，組建“茶鄉(xiāng)特約調(diào)解團(tuán)”，將茶葉協(xié)會(huì)、茶企業(yè)代表、涉茶社團(tuán)組織等融入調(diào)解團(tuán)隊(duì)，通過喝茶話理的方式，弘揚(yáng)無訟、和合傳統(tǒng)理念，協(xié)同化解矛盾糾紛。2024年，法庭參與轄區(qū)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)50余次，最終進(jìn)入訴訟程序的糾紛僅為8%。

“我們通過對(duì)近年來轄區(qū)各類案件的數(shù)據(jù)分析，定期編纂《農(nóng)村常見糾紛調(diào)解指南》《百姓關(guān)心法律問題》，并針對(duì)轄區(qū)民營企業(yè)遇到的食品安全、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等較為突出的共性問題，編寫并發(fā)放《涉茶法律知識(shí)實(shí)用手冊(cè)》《企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)法律手冊(cè)》共3萬余冊(cè)，同時(shí)對(duì)有代表性的案件常態(tài)化開展巡回調(diào)解和審判，提高轄區(qū)群眾的防范法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和化解矛盾糾紛的能力?！比f欣說，2024年，法庭受案數(shù)量較上一年同期下降10.12%。

科技賦能便捷高效

在董家河人民法庭轄區(qū)的村委會(huì)顯著位置，都擺放或張貼了“e解紛”二維碼，村民可以隨時(shí)通過手機(jī)掃碼登記解紛訴求，相關(guān)信息即時(shí)上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安辦及司法所的“云上調(diào)解”平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員完成審核后，先行自主排查化解，自下而上處理糾紛。法庭同步設(shè)有“云上調(diào)解”信息平臺(tái)，便于法官前期提供法律支持與指導(dǎo)，前期所有的調(diào)處記錄與結(jié)果亦可同步反饋到法庭終端。

在審理三角山村伍某等追索勞動(dòng)報(bào)酬案時(shí)，因伍某年齡大且腿腳不便，萬欣及時(shí)聯(lián)系其所在的村委會(huì)，由村干部指導(dǎo)其通過“e杯茶”云上應(yīng)訴功能參與庭審。隨后，在法庭調(diào)解下，被告主動(dòng)支付了所拖欠的工資款5000余元。

董家河人民法庭堅(jiān)持將非訴機(jī)制挺在前面，創(chuàng)立了特色調(diào)解品牌——“e杯茶”，通過搭建集指導(dǎo)矛盾前端治理與訴調(diào)對(duì)接為一體的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上智慧云調(diào)、線下喝茶解紛，多維度參與基層治理。

為進(jìn)一步提升解紛效能，董家河人民法庭還利用網(wǎng)格化架構(gòu)搭建了直接對(duì)接網(wǎng)格長的“法律直通車”，通過智慧平臺(tái)向網(wǎng)格長提供法律服務(wù)，實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)調(diào)解。自“網(wǎng)格直通車”開通以來，轄區(qū)30余名網(wǎng)格長通過該平臺(tái)進(jìn)行過法律咨詢，法庭業(yè)務(wù)指導(dǎo)覆蓋90%以上的村（居）。

董家河鎮(zhèn)街道居委會(huì)主任王光權(quán)感慨道：“有了智慧平臺(tái)，法庭可以隨時(shí)隨地對(duì)我們進(jìn)行指導(dǎo)，幫我們想辦法、出點(diǎn)子，化解成功率也提高了很多?！?/p>

每至春茶季，數(shù)十萬名采茶工涌入茶鄉(xiāng)。董家河人民法庭利用智慧平臺(tái)為采茶工開通“法治優(yōu)待通道”，為涉茶糾紛開辟“法治綠色通道”，在50天的黃金采茶期全周無休，針對(duì)買賣合同、人身損害、勞動(dòng)報(bào)酬三類糾紛，實(shí)行容缺受理機(jī)制，優(yōu)先調(diào)處化解，打造從采茶、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位維權(quán)新模式，更加便民高效。

信陽市中級(jí)人民法院黨組書記、院長劉萬喜說：“人民法庭扎根基層，充分發(fā)揮處在服務(wù)人民群眾第一線的優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)基層社會(huì)治理和平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，暢通司法服務(wù)群眾‘最后一公里’，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。”