□ 法治日報全媒體記者 馬利民

近年來，四川省將“法律明白人”培養(yǎng)工作作為提升基層依法治理水平的重要抓手，推動其積極融入新時代基層治理新格局。截至目前，全省已經(jīng)培養(yǎng)認(rèn)定“法律明白人”19.3萬人，已實現(xiàn)平均每個村（社區(qū)）培養(yǎng)“法律明白人”超5名。全省“法律明白人”年均參與法治宣講10.3萬余場次，參與調(diào)處矛盾糾紛7.9萬余件次，預(yù)防糾紛6.5萬余件次……有力促進了基層依法治理提質(zhì)增效。

普法路上的“宣傳員”

“綠色森林人類寶，群防火災(zāi)很重要；違規(guī)用火隱患大，責(zé)任不小害全家?！边@是廣元市蒼溪縣“知客”、“法律明白人”李勇向記者演示的一段普法順口溜。

廣元地處川北秦巴山區(qū)，偏遠鄉(xiāng)村多，群眾居住分散，普法人員緊缺。廣元堅持面向群眾、面向基層，深挖鄉(xiāng)村“知客”（原意為“幫主家招待賓客的人”）資源，將其培養(yǎng)為“法律明白人”，創(chuàng)推“知客說法”品牌，探索出一條山區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。

“知客”用“接地氣”“冒熱氣”的小段子和“沾泥土”“帶露珠”的順口溜把“法言法語”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話”，讓群眾樂意聽、能入心、記得住、用得上，打通基層普法“最后一米”。

“‘法律明白人’來自基層，其生長背景、受教育程度各不相同，通過培訓(xùn)讓他們提升履職盡責(zé)能力是關(guān)鍵。四川持續(xù)完善‘法律明白人’培訓(xùn)機制，通過明確內(nèi)容、細化方式、規(guī)定課時、強化師資、落實陣地和課程教材保障，建立‘法律明白人’培訓(xùn)體系，進一步提升‘法律明白人’法治素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力。”四川省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從2022年起，四川全省每年舉辦省、市、縣三級“法律明白人”專門培訓(xùn)班近1600場次，培訓(xùn)超20萬人次。

矛盾糾紛的“調(diào)解員”

去年11月，綿陽市鹽亭縣黃甸鎮(zhèn)長樂村村民杜某和鄰居之間發(fā)生矛盾，通過村里“法律明白人”張明玲的及時調(diào)解很快得到化解。

“對癥、及時，是我們的最大優(yōu)勢?！睆埫髁峤榻B說，借助“地熟、人熟”的優(yōu)勢，每隔一段時間，她都要到負(fù)責(zé)的村社走走、看看。

張明玲以前經(jīng)常會遇到群眾因為不懂法而吃虧的事。比如，在一些土地承包、鄰里糾紛上，因為不懂法，矛盾升級和“錯上加錯”的事情不在少數(shù)。

如何把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)？

近年來，鹽亭縣司法部門結(jié)合鹽亭實際，在全縣254個行政村(社區(qū))選拔出1270名有一定文化基礎(chǔ)、品德良好、服務(wù)熱情的干部、群眾、致富能手等人員，組成“法律明白人”服務(wù)隊伍。為提高隊員的法律服務(wù)水平，鹽亭縣定期組織法律培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、刑法等專業(yè)知識和針對農(nóng)村易發(fā)生糾紛事件的定制課程。

“截至目前，超1000余名‘法律明白人’扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)走村入戶，深入田間地頭宣傳法律知識、化解基層矛盾?！丙}亭縣司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些“法律明白人”用自己所學(xué)的法律知識，將生硬的法律條文轉(zhuǎn)化為老百姓聽得懂的語言，這讓大多數(shù)基層矛盾化解在萌芽階段。

化解矛盾，讓當(dāng)事人握手言和，這是四川培養(yǎng)19.3萬名“法律明白人”、實現(xiàn)“法律村村通”的生動縮影，通過讓“自己人”調(diào)解“自己事”、以“法律明白人”帶動村民學(xué)法用法，將村里的矛盾就地解決，為推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)畫上一道亮麗的“楓”景線。

基層治理的“推動員”

“快要過年了，大家一定要和和氣氣、遵守村規(guī)民約，營造一個良好的鄉(xiāng)村環(huán)境，吸引更多人來我們年畫村耍?！睔q末年初，綿竹市孝德鎮(zhèn)年畫村年味漸濃，“法律明白人”付銘忠挨個叮囑村民。

年畫村由射箭臺村、大乘村等合并而來。“剛合并那會兒，大家很難融入到一起，經(jīng)常因為一點小事產(chǎn)生矛盾?！备躲懼一貞洝ｋS著建設(shè)力度的加大，村里年畫作坊、年畫銷售、年畫培訓(xùn)等年畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，大家也漸漸意識到，和美的村容村貌才能帶來更好的發(fā)展、吸引更多游客。

為了在村內(nèi)形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，年畫村編寫了村規(guī)民約12句，后又對部分內(nèi)容進行了修訂。深挖綿竹年畫資源，綿竹市司法局創(chuàng)編《民法典綿竹年畫繪本》《“法律七進”綿竹年畫釋法》等，并以年畫作坊為載體，通過體驗繪制法治年畫的方式，提升群眾法治文化素養(yǎng)。一系列舉措之下，年畫村基層治理法治化水平不斷提高，2021年3月被評為第八批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

放眼巴蜀大地，扎根于基層、活躍在群眾身邊的“法律明白人”化身普法路上的“宣傳員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、基層治理的“推動員”，在法治的沃土上辛勤耕耘，書寫著一個個基層社會治理的鮮活故事，助力基層依法治理提質(zhì)增效。