□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 徐佟 田廷江

全市公安機關無重大執(zhí)法過錯、無行政訴訟敗訴，行政復議發(fā)生數同比下降17.9%、檢察監(jiān)督數同比下降3.9%……2024年，江蘇省宿遷市公安局交出了一份亮眼的執(zhí)法成績單。

這一成績的背后是宿遷市公安局依托“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，從優(yōu)化運行機制、創(chuàng)新數智賦能、做強專業(yè)隊伍三方面發(fā)力，持續(xù)推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，有效提升執(zhí)法辦案質效的不懈努力。

完善工作機制

“沒想到對一起簡單的打架案件進行現(xiàn)場處置，竟出現(xiàn)了執(zhí)法瑕疵。”宿遷市公安局湖濱新區(qū)分局曉店派出所民警小楊回憶起1月21日的經歷，仍感觸頗深。當天，他在處置打架警情時，因執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范，被所里扣了執(zhí)法考評分。

宿遷市公安局在執(zhí)法工作中“挑刺”“找茬”，全程監(jiān)督、時時提醒、及時糾偏，凝聚起規(guī)范執(zhí)法的全警共識，真正讓法治思維根植于每名民警頭腦中。

為及時糾正執(zhí)法問題，宿遷市公安局建立了“警情日清零、案件月清結、積案季清查”管理機制，以及執(zhí)法正負面清單通報制度。通過常態(tài)化開展“地毯式”執(zhí)法體檢、“跟蹤式”監(jiān)督整改，對執(zhí)法源頭、過程監(jiān)督、問題查糾等方面進行“全流程”管控，深挖潛在執(zhí)法“病灶”，去年以來，已評查警情案件11.5萬起，實現(xiàn)執(zhí)法風險精準評估，執(zhí)法問題全量整改。

在創(chuàng)新執(zhí)法管理方面，宿遷市公安局強化“1+9+N”三級執(zhí)法管理體系運行，以可視化互聯(lián)方式，定期遠程調度執(zhí)法管理工作。對執(zhí)法辦案管理中心、案管室運行以及法制民警、法制員履職情況進行日常巡查，對相關案事件處置進行會商，提供法律服務保障，對法治公安建設重點任務落實情況進行調度推進。

此外，宿遷市公安局壓實警種部門執(zhí)法監(jiān)督管理責任，建立雙向考評機制，形成執(zhí)法監(jiān)督“一盤棋”。同時，規(guī)范執(zhí)法月度提示、掛牌督辦、落后表態(tài)等措施，充分發(fā)揮執(zhí)法警示懲戒作用。

強化數據賦能

“劉某到所已近23個小時，請注意傳喚時間，切勿超期?！痹谘蠛有聟^(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心，民警小李看著墻上顯示屏上的“紅色預警”，向同事提醒道。

為適應數字化轉型需求，宿遷市公安局自主研發(fā)智慧執(zhí)法辦案管理平臺。該平臺整合接報案管理、執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財物管理、賦能服務5大中心295個子場景模塊，具有數據動態(tài)監(jiān)測、風險等級評估等功能，實現(xiàn)“推送—整改—反饋—確認”智能閉環(huán)管理，2024年以來，已累計推送預警信息1.2萬余條。

在深化智能應用方面，宿遷市公安局在優(yōu)化新警綜平臺電子筆錄、遠程視訊等功能的基礎上，推動應用現(xiàn)場執(zhí)法“警捷通”、遠程通案“云案通”、案件審核“智察通”、責任倒查“一表清”等“小快靈”實戰(zhàn)系統(tǒng)，激發(fā)智慧法治建設新動能。

針對群眾反映強烈的突出問題、執(zhí)法問題頻發(fā)的重點單位，宿遷市公安局開展“執(zhí)法體檢”活動，選取執(zhí)法安全、積案清倉等6個方面進行重點監(jiān)督整治，找出“病灶”，跟蹤督辦，推動突出問題徹底整改。

同時，宿遷市公安局建立“點單式”法律供給機制，制作涉?zhèn)惥樘幹?、治安調解現(xiàn)場執(zhí)法標準等15個場景教學視頻，為基層執(zhí)法提供優(yōu)質“教材”。

打造專業(yè)隊伍

為打造一支專業(yè)過硬的執(zhí)法隊伍，宿遷市公安局在市縣兩級公安機關專門配備法治服務保障專班，建立刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督3支攻堅團隊，既靠前服務，也全程指導，為執(zhí)法辦案提供24小時在線指引服務，執(zhí)法審核、監(jiān)督管理水平顯著提升。

尤其是面對重大、疑難、復雜案件時，在案件偵辦期間，宿遷市公安局要求法制民警與辦案單位捆綁作戰(zhàn)、提前介入，及時在案件定性、調查取證、法律適用等方面提出指導意見。專門力量同步上案、服務指引，讓基層民警辦案時底氣更足。

在優(yōu)化專業(yè)流程方面，宿遷市公安局整合資源，集中保障辦案需求，強化裝備保障和功能升級改造。目前，全市執(zhí)法辦案管理中心均達到省級“星級”驗收標準。堅持“應進盡進、能進則進”原則，實現(xiàn)全部刑事案件和重大復雜行政案件在執(zhí)法辦案管理中心辦理，實現(xiàn)執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”。同時，對全市9個接報案中心、115個接報案室實施“換、擴、升”工程，從源頭上提升執(zhí)法質量。

為提升民警專業(yè)能力，宿遷市公安局積極探索執(zhí)法辦案積分模式，從“率、量、質、效”四個維度量化評估，對全市法制民警、法制員、辦案民警執(zhí)法狀況精準畫像。積分結果作為表彰獎勵、職級晉升、選拔任用的重要依據，有效激發(fā)民警執(zhí)法辦案內動力和積極性。