□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

河南省新鄭市公安局龍湖派出所社區(qū)民警馬玉璞的兩部手機里有8000余名微信好友，其中九成多是轄區(qū)居民和商戶。轄區(qū)的大事小情，馬玉璞都“門兒清”?！坝惺聝赫荫R玉璞”，已成為華南城附近商戶和群眾的習慣。

和馬玉璞一樣，河南1.2萬名社區(qū)民警、4.1萬名社區(qū)輔警（含警務助理）下沉全省5.2萬余個村（社區(qū)），在基層社會治理的最前沿，用心用情打通服務群眾“最后一公里”。

2014年3月，河南省公安機關開始探索“一村（格）一警”工作。十年來，省公安廳黨委一張藍圖繪到底，一任接著一任干，已建起覆蓋全省各個村莊、城市網格的新型警務模式。而今，以“四豐富兩提升”（豐富職能、豐富團隊、豐富載體、豐富保障，提升“一村（格）一警”工作整體水平、提升服務黨建引領基層社會治理現代化水平）為主線強力推進的“一村（格）一警”工作機制，已成為基層社會治理的“河南公安實踐”。

“強職能”凝聚合力

“不忙了來家里坐坐，跟你們聊聊天，心里順暢多了?！苯眨瑒偼崎_家門的居民小張跟濮陽市臺前縣公安局侯廟派出所社區(qū)民警李志熱情地打招呼。

“小張之前可沒少讓‘六所一庭’矛盾糾紛調解團隊費腦筋?！崩钪菊f。

“六所一庭”即在矛盾糾紛調解過程中，將派出所、司法所、民政所、自然資源所、勞動保障所、律師事務所以及人民法庭等專業(yè)力量協同起來的工作機制。像這樣的社區(qū)警務團隊，在臺前縣還有451支。這是河南公安機關通過“豐富職能”強化基層治理，化解“小矛盾”、托起“大平安”的生動實踐。

近年來，河南公安機關完善“下去一把抓、上來再分家”機制，加強與綜治、司法、信訪等基層單位聯動，確保形成合力，抓早抓小，充分發(fā)揮“六大員”作用，更好組織發(fā)動宣傳服務群眾。發(fā)揮“進班子”優(yōu)勢，持續(xù)推動派出所所長、社區(qū)民警進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）班子，更好發(fā)揮基層黨組織政治功能和群防群治作用。全省派出所所長進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子比例動態(tài)保持98%以上，社區(qū)民輔警兼任村（社區(qū)）副書記或副主任比例達100%。

“建團隊”百花齊放

“正弘商圈涵蓋正弘城、萬達坊兩個大型商業(yè)綜合體，從業(yè)人員兩萬余人，日客流最高達10萬人次……”說起轄區(qū)情況，鄭州市公安局文化路派出所正弘商圈專屬警務網格的社區(qū)民警孫莉如數家珍。

正弘商圈專屬警務網格圍繞“十戶聯防”工作法扎實推進群防群治，把商圈內相鄰的商家、企業(yè)組成一個個安全防范小組，在社區(qū)民警指導下配備相應的應急器械，定期進行安全防范技能培訓，確保遇到突發(fā)情況時能第一時間吹響“平安哨”。

近年來，河南公安機關充分發(fā)揮社區(qū)民警的牽動作用，根據城鄉(xiāng)社區(qū)、大型企業(yè)、學校、醫(yī)院、市場、商圈等治安特點，差異化組建各具特色的警務團隊。截至目前，全省公安機關形成鄭州“綠城群眾”、開封“桐花義警”等特色品牌的社區(qū)警務團隊2.8萬余支，共同打造共建共治共享的社會治理新格局。

“小警務”貼近民心

“開門”找問題，想方設法解決居民關心事煩心事，是新鄉(xiāng)市公安局解放路派出所姜南警務室創(chuàng)建“小板凳+議事”的精神核心。

姜莊小區(qū)前期沒有合理規(guī)劃的車位，居民經常因為停車爭吵。為此，社區(qū)民警聯合社區(qū)干部在小區(qū)召開“小板凳+議事”，大家各抒己見，最后制定方案，有效解決了小區(qū)停車管理不規(guī)范問題。

這是河南公安機關通過“豐富載體”做深做實基層警務工作的一個縮影。近年來，全省公安機關持續(xù)健全完善以“警法聯調”“警調對接”為重點的矛盾化解聯動體系；依托“百萬警進千萬家”活動，探索推行“登門入群”“背包住村”“流動警務室”“板凳議事會”“網上警務室”等新形式，打通服務群眾的“最后一公里”，讓群眾的獲得感更足。

河南省公安廳通過下發(fā)《關于持續(xù)深化公安派出所警務室站公安政務服務類業(yè)務工作的通知》，進一步督促、指導各地公安機關結合群眾實際需求，切實讓警務室成為群眾“一站式”辦事的前沿陣地。截至目前，全省警務室均可為群眾提供捎辦代辦、業(yè)務咨詢、指導線上辦理服務，2265個警務室可以直接為群眾受理公安政務服務業(yè)務，已為群眾辦理公安政務業(yè)務64萬起，為群眾提供業(yè)務咨詢服務35.8萬次。

“優(yōu)保障”減負增效

河南省公安廳黨委推動警力下沉，以標準化建設為牽引，守牢派出所警力5人以上底線，目前，全省派出所警力占縣級公安機關總警力、社區(qū)民警占派出所總警力比例分別達43.5%、44.8%。

同時，河南省公安廳進一步強化警務保障，按照每年補助3.18億元的標準，連續(xù)6年落實“一村（格）一警”省級補助機制；完善警務室、警務工作站設施建設、裝備標準；建立派出所基層基礎工作補助經費，按照每所每年5萬元標準予以支持。

信陽市潢川縣公安局北城派出所所長孫延泉說，派出所不斷深化“兩隊一室”改革，全面推動社區(qū)民輔警專職化，社區(qū)警務隊警力占比達全所警力的55%。社區(qū)民輔警工作時間常駐警務室，按照“就地著裝巡邏、就地接處警”要求，將民警“下社區(qū)”變?yōu)椤榜v社區(qū)”工作模式。

河南公安機關把警務室、警務工作站建成公安民警走好新時代黨的群眾路線、加強能力作風建設的平臺陣地，切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。全省公安民輔警充分發(fā)揮“一村（格)一警”源頭作用，“一村（格）一警”工作整體水平不斷提升，服務黨建引領基層社會治理現代化水平不斷提升，持續(xù)以村（格）的小平安匯聚鞏固全省的大平安。