□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 李文茜

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 歐陽(yáng)浴喬

2024年，廣東省深圳市龍華區(qū)司法局持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資熱情，提升群眾法治獲得感。

推進(jìn)行政復(fù)議體制改革

2024年1月，龍華區(qū)出臺(tái)《深圳市龍華區(qū)司法局關(guān)于建立行政復(fù)議“四案機(jī)制”的工作指引》，以案件全過(guò)程調(diào)解、案中多環(huán)節(jié)釋法、類(lèi)案全覆蓋復(fù)盤(pán)、案外全方位促治“四案機(jī)制”建設(shè)為抓手，將行政復(fù)議調(diào)解、釋法、復(fù)盤(pán)、促治深度融合，進(jìn)一步延伸行政復(fù)議的監(jiān)督規(guī)范作用，并加大舉行聽(tīng)證工作力度，嚴(yán)格落實(shí)繁簡(jiǎn)分流、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，推行說(shuō)理式復(fù)議文書(shū)應(yīng)用，有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

在辦理重點(diǎn)領(lǐng)域案件過(guò)程中，龍華區(qū)及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中的共性、普遍性問(wèn)題，起草制發(fā)提醒函、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)等，達(dá)到“辦理一案、規(guī)范一片”的效果。此外，龍華區(qū)不斷探索行政復(fù)議階段的非訴糾紛化解模式，以源頭化解糾紛的理念，推動(dòng)社會(huì)治理水平整體提升。

2024年，龍華區(qū)共收到行政復(fù)議案件1171件，在已審結(jié)的886件案件中，以調(diào)解、和解等方式結(jié)案334件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議取得明顯效果。

推出“1+1+N”調(diào)解新模式

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)矛盾日益凸顯，調(diào)解力量不足、能力不足的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，龍華區(qū)創(chuàng)新推出“1+1+N”調(diào)解新模式，以更加全面高效的方式解決社會(huì)矛盾。

構(gòu)建1個(gè)調(diào)解中樞，成立區(qū)級(jí)綜合調(diào)解院，線下成立專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，線上搭建解紛平臺(tái)，打通多部門(mén)矛盾糾紛流轉(zhuǎn)渠道。健全1套制度機(jī)制，試點(diǎn)“信訪+調(diào)解”工作機(jī)制等，不斷強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)和糾紛處置能力。實(shí)施N項(xiàng)工作舉措，包括建立制度保障、加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍培養(yǎng)、打造特色調(diào)解室、成立勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)、吸納涉外涉港澳法治人才參與商事調(diào)解等，全領(lǐng)域激發(fā)解紛活力。

加強(qiáng)“小切口”制度供給

龍華區(qū)各類(lèi)商事主體超50萬(wàn)家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3765家，如何更好地營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最小細(xì)胞”賦能？龍華區(qū)聚焦企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)痛點(diǎn)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“小切口”制度建設(shè)，讓企業(yè)更安心、更舒心。

2024年，龍華區(qū)印發(fā)《深圳市龍華區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2024—2025年）》，從完善營(yíng)商環(huán)境制度體系、推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推動(dòng)嚴(yán)格公正高效司法、健全公共法律服務(wù)體系四個(gè)方面推出75條重點(diǎn)任務(wù)，以高質(zhì)量法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

在企業(yè)合規(guī)方面，龍華區(qū)積極構(gòu)建“1+N”企業(yè)合規(guī)管理體系，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家、資深律師等開(kāi)展“專(zhuān)家談合規(guī)”“龍企出海，法護(hù)啟航”等宣講活動(dòng)30余場(chǎng)，惠及2000余家企業(yè)，區(qū)合規(guī)工作成果入選深圳市企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)典型案例。

營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，不僅需要執(zhí)法的力度，還需要寬容的溫度。龍華區(qū)緊盯行政執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要素，實(shí)施“綜合查一次”制度，一次檢查即全面“體檢”，實(shí)現(xiàn)資源整合、市場(chǎng)減負(fù)、執(zhí)法增效。此外，大力推行柔性執(zhí)法，給予市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，針對(duì)符合條件的企業(yè)輕微違法行為不予處罰，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)學(xué)法、守法，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力。

龍華區(qū)還持續(xù)擦亮“龍華‘執(zhí)’播”品牌，通過(guò)移動(dòng)視頻端直播行政執(zhí)法全流程，邀請(qǐng)市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及市民代表等參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，形成濃厚監(jiān)督氛圍。自開(kāi)播以來(lái)，“龍華‘執(zhí)’播”已開(kāi)展60期活動(dòng)，累計(jì)觀看量超5000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法一個(gè)，影響一片”的良好效果。

提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量

隨著深圳對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，大量外資企業(yè)、外籍人士入駐龍華區(qū)。對(duì)此，龍華區(qū)積極提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量，為轄區(qū)企業(yè)和居民提供更加全面的法治保障。

提升涉外法律服務(wù)水平，完善政策是首要，平臺(tái)建設(shè)是關(guān)鍵。龍華區(qū)出臺(tái)《深圳市龍華區(qū)加快推動(dòng)涉外法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2024—2026年）》，從拓展調(diào)解渠道、集聚服務(wù)平臺(tái)等方面推出31項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全方位推進(jìn)涉外法律服務(wù)建設(shè)。

龍華區(qū)著力集聚和培養(yǎng)涉外法治人才，研究制定龍華區(qū)律師行業(yè)扶持政策，建設(shè)涉外法律服務(wù)聚集地，打造涉外法律及公證服務(wù)站，聯(lián)動(dòng)國(guó)際合作中心、調(diào)解院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等法務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、群眾提供涉外公證、法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。同時(shí)，編制雙語(yǔ)公共法律服務(wù)地圖冊(cè)，為轄區(qū)群眾獲取專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)提供指引和便利。