□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 法治日報全媒體通訊員 包學斌

2024年11月6日，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)的一塊高標準農(nóng)田中，一輛大型農(nóng)用機械設備正開足馬力進行犁地作業(yè)。

農(nóng)田地頭的泵房里，來自呼圖壁縣人民檢察院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員，正聯(lián)合對當?shù)馗邩藴兽r(nóng)田配套灌溉設施管護情況開展專項檢察監(jiān)督“回頭看”工作。

2019年至2023年，昌吉回族自治州共實施高標準農(nóng)田建設項目145個，建成高標準農(nóng)田131.1萬畝。2023年10月以來，昌吉回族自治州兩級檢察機關聚焦糧食安全，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動協(xié)作，深入開展了檢察公益訴訟助力高標準農(nóng)田建設專項工作。

嚴防高標準農(nóng)田建設“縮水”

“2019年以來，昌吉市先后投入3.7億元用于建設高標準農(nóng)田項目，國有財產(chǎn)保護領域是公益訴訟檢察重點監(jiān)督領域之一，我院在項目資金使用情況的監(jiān)督方面下了一番功夫。”昌吉市人民檢察院檢察官孟凡貴說。

2024年1月，昌吉市人民檢察院通過全面調取、查閱該市高標準農(nóng)田項目中標、建設、結算等資料以及項目資金支付憑證，經(jīng)過仔細梳理，制作形成一份《2019年以來高標準農(nóng)田建設項目資金支付對賬表》。

經(jīng)比對，發(fā)現(xiàn)昌吉市2019年兩個高標準農(nóng)田建設項目各1處標段、2021年1個高標準農(nóng)田建設項目兩處標段的項目工程款出現(xiàn)支付異常情況，共計多支付115.87萬元。

高標準農(nóng)田建設資金依法應專門用于高標準農(nóng)田項目建設需要。2024年2月19日，昌吉市人民檢察院向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議督促履職。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢察建議后，通過向法院提起訴訟等方式，對多支付的115.87萬元予以追回，流失的高標準農(nóng)田項目資金實現(xiàn)“顆粒歸倉”。

專項工作開展以來，昌吉回族自治州檢察機關依托公益訴訟檢察職能，督促行政機關依法履職，對60個存在問題的高標準農(nóng)田項目進行了整改。

織牢高標準農(nóng)田“防護網(wǎng)”

檢察機關在專項工作中發(fā)現(xiàn)，全州各縣（市）均存在防護林退化、枯死現(xiàn)象。經(jīng)過現(xiàn)場排查以及赴有關部門了解情況，核實防護林退化、枯死存在多方因素，既有氣候干旱少雨、水資源匱乏的自然因素；也有灌溉設施不完善、管護責任落實不到位、林業(yè)用水被截留等人為因素；還有林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門的協(xié)作配合不力的問題。

2024年9月9日，在查明事實的基礎上，昌吉回族自治州人民檢察院向防護林主管部門制發(fā)檢察建議，建議其加大監(jiān)管力度，督促基層完成防護林枯死樹木的清理、更新補植工作；加強與縣（市）政府、州直相關部門的協(xié)作配合，聯(lián)合采取有效措施，實現(xiàn)林業(yè)用水灌溉到位；運用好林長制工作機制，保護好現(xiàn)有人工防護林資源。

2024年10月17日，昌吉回族自治州人民檢察院召開聽證會，邀請有關單位負責同志參加，3名州政協(xié)委員受邀擔任聽證員。聽證會為各方提供了一個平等交流意見，凝聚防護林管護共識的平臺。截至目前，昌吉回族自治州7個縣（市）已完成防護林更新補植0.9萬畝。

夯實專項工作質效

高標準農(nóng)田建設涉及“田、土、水、路、林、電、技、管”8個方面的目標。昌吉回族自治州人民檢察院強化“府檢聯(lián)動”，主動邀請有關部門召開聯(lián)席會議，通報檢察機關發(fā)現(xiàn)的共性問題。參會人員圍繞問題，結合自身職能，就高標準農(nóng)田科學立項、施工、管護等方面進行了深入交流與探討，明確各自職責分工，達成進一步規(guī)范高標準農(nóng)田項目設計、監(jiān)理、驗收、問題整改等環(huán)節(jié)的共識。

木壘哈薩克自治縣人民檢察院經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，該縣有18個高標準農(nóng)田項目因建后管護機制運行不暢，項目配套設施出現(xiàn)損壞、丟失等問題，影響正常使用。該院組織有關單位召開座談會，厘清職責權屬。經(jīng)過兩個月的集中整治，18個項目59個管護類問題得以解決。

昌吉回族自治州人民檢察院、昌吉回族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合會簽《關于建立檢察公益訴訟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理工作銜接機制的意見》，進一步鞏固檢察公益訴訟助力高標準農(nóng)田建設專項工作成果。該機制的建立和實施，有助于雙方在服務“三農(nóng)”工作中凝聚公益訴訟檢察監(jiān)督和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行政監(jiān)管合力，實現(xiàn)公正司法和嚴格執(zhí)法的良性互動。