□ 法治日報全媒體記者 張雪泓

不久前，來自北京市懷柔區(qū)各行各業(yè)的300余人正式受聘為懷柔區(qū)人民檢察院檢察聯(lián)絡(luò)員。憑借較高的法律素養(yǎng)和群眾聲望，他們將深度參與矛盾線索排查、釋法說理、法治宣傳等工作，架起檢察院和群眾之間的“連心橋”。

隨著檢察聯(lián)絡(luò)員上任以及各鎮(zhèn)街檢察聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，懷柔區(qū)正式建立區(qū)級、鎮(zhèn)街和村級三級檢察服務(wù)保障基層治理工作體系，從法律監(jiān)督聯(lián)席會議到政法委員常態(tài)化對接聯(lián)絡(luò)，再到“一村一員”制度，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督“三級貫通”助推社會治理的工作格局在全面形成。

法律監(jiān)督發(fā)力 凝聚治理合力

“民宿產(chǎn)業(yè)是懷柔推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手和特色品牌，必須持續(xù)推進(jìn)法治化、規(guī)范化發(fā)展……”去年10月，一場關(guān)于更好服務(wù)保障區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)和民宿業(yè)態(tài)的聯(lián)席會議在懷柔區(qū)檢察院召開，參加會議的有懷柔區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等單位以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。會議達(dá)成設(shè)立全區(qū)首家“平安民宿檢察服務(wù)站”等多項成果。

懷柔區(qū)依山傍水、旅游資源豐富，獨特的地理位置和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的發(fā)展定位吸引大量京內(nèi)外游客，旅游和民宿產(chǎn)業(yè)已成為推動鄉(xiāng)村全面振興的重要力量。民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也產(chǎn)生一些亂象。

結(jié)合履職中發(fā)現(xiàn)的民宿配套設(shè)施、經(jīng)營管理、環(huán)境保護(hù)等方面問題，懷柔區(qū)檢察院開展專題調(diào)研，并積極爭取區(qū)委政法委重視和支持，將該項工作納入全區(qū)法律監(jiān)督聯(lián)席會專題推進(jìn)。不久，《關(guān)于服務(wù)保障平安民宿建設(shè)的實施意見》出臺，懷柔區(qū)開啟“依法及時處置、精準(zhǔn)識別預(yù)警、高效協(xié)同治理”全流程檢察護(hù)航平安民宿建設(shè)新模式。

此后，圍繞住宿安全、管理升級、環(huán)境保護(hù)、打擊違法犯罪等問題，懷柔區(qū)檢察院開展了集中治理民宿行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題、加強(qiáng)長城遺產(chǎn)保護(hù)、無障礙建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督等專項行動，以檢察履職護(hù)航民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興。

懷柔區(qū)檢察院第七檢察部主任高媛介紹，法律監(jiān)督聯(lián)席會議機(jī)制是檢察“三級貫通”服務(wù)保障工作體系的“第一級”。懷柔區(qū)委制定的《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的措施》明確了“建立檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會議”工作要求。聯(lián)席會議由區(qū)委政法委牽頭抓總，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常工作，成員單位包括公檢法司等政法機(jī)關(guān)以及20余家相關(guān)行政執(zhí)法單位，針對法律監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、關(guān)鍵性問題，通過“年度通報、季度研判、適時會商”工作模式，實現(xiàn)法律監(jiān)督工作全鏈條各環(huán)節(jié)同向發(fā)力。

據(jù)悉，懷柔區(qū)法律監(jiān)督聯(lián)席會議機(jī)制建立以來，已召開聯(lián)席會議10余次，推進(jìn)構(gòu)建了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督貫通銜接機(jī)制，出臺多項工作意見，在涉法數(shù)據(jù)共享等方面推動區(qū)級單位達(dá)成共識，有效匯聚共建共治合力。

開展府檢聯(lián)動 矛盾化解在“早”

懷柔區(qū)某村村民許某非法占用林地自用，被林業(yè)部門處罰后，遲遲不予拆違復(fù)林。

在開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督過程中，懷柔區(qū)檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)了這一線索。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員常態(tài)化對接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，檢察官針對林業(yè)部門存在工作力量不足、資金墊付困難等問題，促成其與屬地政府協(xié)同履職。最終，許某的違法構(gòu)筑物被拆除，非法占用的林地被恢復(fù)。

《法治日報》記者在采訪中了解到，懷柔區(qū)檢察院與全區(qū)16個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“部門結(jié)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“政法委員直接聯(lián)系部門主任”的形式結(jié)對共建，通過日常聯(lián)系及定期走訪，依法支持各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展依法行政、法治宣傳、法律咨詢等工作，推動相關(guān)問題解決。檢察機(jī)關(guān)還在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了檢察聯(lián)絡(luò)站，以“一鎮(zhèn)一站”形式把矛盾糾紛化解在“早”、解決在“小”。

吸收基層力量 激活神經(jīng)末梢

“王玲一家三口都有智力殘疾，村里對他們非常關(guān)心，看咱們辦案需要哪方面證明材料，我們可以去協(xié)調(diào)?！痹趯ν跄乘痉ň戎讣_展調(diào)查核實過程中，懷柔區(qū)檢察院第三檢察部副主任韓穎發(fā)現(xiàn)，刑事案件被害人及其父親因智力殘疾無法完成相關(guān)證明材料的調(diào)取。在該村檢察聯(lián)絡(luò)員、村黨支部副書記鄭海良協(xié)調(diào)下，王玲司法救助案需要的相關(guān)證明快速準(zhǔn)備齊全。

據(jù)了解，司法救助金發(fā)放以后，為確保?？顚Ｓ?，檢察機(jī)關(guān)又委托村委會和檢察聯(lián)絡(luò)員做好跟蹤工作。在后續(xù)回訪中檢察官了解到，村里還為王玲提供了公益崗位，以補(bǔ)貼家用。

村居是基層治理的起點，也是民心民意的源頭。記者在采訪中了解到，懷柔區(qū)檢察院發(fā)揮檢察聯(lián)絡(luò)員“信息員”“調(diào)解員”“宣講員”“監(jiān)督員”等功能作用，健全完善群眾“家門口”檢察履職體系。檢察聯(lián)絡(luò)員深度參與矛盾線索排查、釋法說理、公開聽證、法治宣傳，有力推進(jìn)法律監(jiān)督工作深入基層、貼近群眾，服務(wù)基層社會治理?！耙淮逡粏T”工作機(jī)制建立以來，共開展對接聯(lián)絡(luò)活動60余次。