□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 劉軍鋒

“整改后，轄區(qū)內(nèi)無(wú)障礙通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙停車(chē)位建設(shè)均較為完善和規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)了從‘紙上建議’到‘腳下行動(dòng)’的積極效果。”3月14日，在對(duì)一起無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)案件開(kāi)展“回頭看”工作時(shí)，陜西省興平市人民檢察院檢察官郭小慧說(shuō)。

總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，興平市檢察院與市殘聯(lián)等3家單位建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)作機(jī)制，合力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)共建共治共享，積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與保護(hù)殘疾人、老年人等特殊群體的社會(huì)氛圍。

“我們辦理的案件中既有追著油漬找到的食品安全漏洞，也有從老人被騙的養(yǎng)老錢(qián)里挖出的監(jiān)管盲區(qū)，我們的目標(biāo)就是要讓小建議撬動(dòng)大治理，以‘鐵齒銅牙’的監(jiān)督力度與‘春風(fēng)化雨’的服務(wù)溫度，探索出檢察建議賦能基層治理的新路徑，讓檢察建議從‘紙面建議’真正變成‘民生實(shí)事’?！惫』劢榻B道。

郭小慧認(rèn)為，檢察建議不能當(dāng)萬(wàn)金油，得找準(zhǔn)病灶才能治本。開(kāi)藥方也不能自說(shuō)自話(huà)，得讓“患者”聽(tīng)得懂、用得上。同時(shí)，要讓檢察建議有牙齒，得讓陽(yáng)光照進(jìn)整改全過(guò)程。

三年來(lái)，興平市檢察院共組織檢察建議聽(tīng)證會(huì)42次，通過(guò)公開(kāi)宣告送達(dá)公益訴訟檢察建議24份，極大促進(jìn)了整改回復(fù)率。

為破解公益訴訟整改落實(shí)難、效果維持短、系統(tǒng)治理弱等現(xiàn)實(shí)難題，近年來(lái)，興平市檢察院立足法律監(jiān)督職能，時(shí)刻盯緊公益訴訟整改進(jìn)度，構(gòu)建“監(jiān)督+整改+治理”三位一體公益訴訟保護(hù)模式，分級(jí)分類(lèi)治理體系，剛?cè)岵?jì)監(jiān)督機(jī)制，長(zhǎng)效跟蹤落實(shí)。

具體來(lái)看，對(duì)一般性問(wèn)題，要求被建議單位提交整改報(bào)告；對(duì)系統(tǒng)性難題，聯(lián)合相關(guān)行政部門(mén)，協(xié)調(diào)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，聯(lián)合制定整改方案，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)方案中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不定時(shí)查看整改進(jìn)度，確保整改落地；對(duì)逾期未整改的，依法提起行政公益訴訟；對(duì)整改困難單位，主動(dòng)幫其分析原因、商量對(duì)策，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，不斷完善整改措施，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果雙贏；對(duì)已辦結(jié)案件開(kāi)展“回頭看”工作，重點(diǎn)檢查“反彈回潮”問(wèn)題。

此外，興平市檢察院深入踐行雙贏多贏共贏理念，創(chuàng)新構(gòu)建“外部協(xié)同、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新”三位一體工作體系，推動(dòng)公益訴訟檢察工作實(shí)現(xiàn)從“單向履職”到“協(xié)同治理”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

外部，建立跨部門(mén)長(zhǎng)效工作機(jī)制，與法院、自然資源局等12家單位簽訂協(xié)作協(xié)議，明確分工負(fù)責(zé)、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)協(xié)作辦案程序；內(nèi)部，建立了“四檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，制定《公益訴訟線索內(nèi)部移送規(guī)程》，明確刑事、民事、行政、公益訴訟檢察部門(mén)的協(xié)作職責(zé)。

在創(chuàng)新工作機(jī)制方面，興平市檢察院積極探索生態(tài)司法新模式，如率先推行“司法+生態(tài)修復(fù)”辦案機(jī)制，建立“專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”工作體系。針對(duì)非法引進(jìn)外來(lái)物種等新型案件，該院聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)探索生態(tài)損害評(píng)估模型，制定個(gè)性化修復(fù)方案。

“從‘一紙建議’到‘治理良方’，三年來(lái)，興平市檢察院通過(guò)構(gòu)建‘精準(zhǔn)制發(fā)—閉環(huán)監(jiān)督—協(xié)同共治’的全鏈條機(jī)制，讓法律監(jiān)督真正成為撬動(dòng)系統(tǒng)治理的支點(diǎn)。未來(lái)，我們將繼續(xù)讓每一份檢察建議既帶著司法文書(shū)的銳度，更承載為民辦實(shí)事的溫度，在守護(hù)人民美好生活的征程中書(shū)寫(xiě)新時(shí)代法律監(jiān)督的生動(dòng)答卷。”興平市檢察院檢察長(zhǎng)尹涓說(shuō)。