□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 周曉東

三月的河南洛陽(yáng)，綠樹(shù)成蔭，花香四溢，游客如織。萬(wàn)佛山石窟的一座座千年佛像，仿佛在向游客訴說(shuō)著千年的滄桑與輝煌。

“石窟寺是我國(guó)重要的歷史文化遺產(chǎn)，更是人類文明的瑰寶。作為中華文明的起源、形成和發(fā)展之地，河洛大地?fù)碛胸S富的石窟寺資源。它們集建筑、雕塑、壁畫、書法等藝術(shù)于一體，體現(xiàn)了中華文明在數(shù)千年歷史發(fā)展中，以開(kāi)闊的胸襟吸收外來(lái)文化，又不斷創(chuàng)新創(chuàng)造卓越文化成果。近年來(lái)，洛陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域探索實(shí)踐，并就文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的困難、問(wèn)題以及解決思路與行政執(zhí)法部門進(jìn)行交流，進(jìn)一步凝聚文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)新共識(shí)，使文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟檢察工作質(zhì)效進(jìn)一步提升，努力以高質(zhì)量的檢察履職服務(wù)保障歷史文化保護(hù)傳承工作高質(zhì)量發(fā)展?！甭尻?yáng)市人民檢察院檢察長(zhǎng)封勇說(shuō)。

檢察建議確保石窟安全

位于黃河北岸洛陽(yáng)市孟津區(qū)西霞院街道柴河社區(qū)的萬(wàn)佛山石窟，坐落于大同至洛陽(yáng)兩座古城之間平洛古道的咽喉之地。3月27日，看到游客紛紛駐足觀賞，守護(hù)石窟33年的文物保護(hù)員張永軍感慨道：“萬(wàn)佛山石窟已成為名副其實(shí)的石窟文化旅游打卡勝地。這與檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)密不可分?！?/p>

2022年夏季，孟津區(qū)人民檢察院在開(kāi)展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中了解到，萬(wàn)佛山石窟內(nèi)的佛像有明顯被水浸泡的痕跡。

“萬(wàn)佛山石窟與龍門石窟同鑿于北魏時(shí)期，現(xiàn)存石窟造像300余尊，2013年被列入第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。它不僅是黃河流域民族融合、興衰發(fā)展的歷史見(jiàn)證，更對(duì)我國(guó)石窟佛教文化藝術(shù)具有極高的研究?jī)r(jià)值，屬于珍貴歷史文化遺產(chǎn)。我們迅速把了解到的情況，向洛陽(yáng)市檢察院報(bào)告?！泵辖騾^(qū)檢察院公益訴訟檢察官趙斌介紹說(shuō)。

在洛陽(yáng)市檢察院指導(dǎo)下，孟津區(qū)檢察院迅速成立辦案組。辦案組經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)萬(wàn)佛山石窟保護(hù)設(shè)施因年久失修、周邊修建縣鄉(xiāng)道路導(dǎo)致排水不暢等諸多因素，導(dǎo)致一下雨石窟內(nèi)佛像就被浸泡，情況堪憂。

孟津區(qū)檢察院邀請(qǐng)洛陽(yáng)市文物局、洛陽(yáng)市博物館等單位的文物保護(hù)專家，會(huì)同孟津區(qū)文廣旅局和文物保護(hù)人員，多次召開(kāi)萬(wàn)佛山石窟保護(hù)座談會(huì)，研究制定緊急搶救性保護(hù)和未來(lái)全方位保護(hù)方案。在全面掌握萬(wàn)佛山石窟保護(hù)現(xiàn)狀后，孟津區(qū)檢察院分別向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的區(qū)文廣旅局和區(qū)交通局送達(dá)檢察建議，建議迅速完善整體保護(hù)設(shè)施，修繕道路排水系統(tǒng)，確保石窟安全。

多方聯(lián)動(dòng)形成保護(hù)合力

檢察建議引起孟津區(qū)文廣旅局和區(qū)交通局高度重視，兩部門迅速成立工作專班，撥付專項(xiàng)資金，按照保護(hù)方案進(jìn)行修繕。孟津區(qū)文廣旅局在修繕中，搭建了遮雨棚等避雨設(shè)施，對(duì)圍墻、門樓等設(shè)施進(jìn)行加固維修，還加強(qiáng)對(duì)石窟的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保佛像不再受到風(fēng)雨侵襲。孟津區(qū)交通局則對(duì)石窟周邊道路進(jìn)行改造，及時(shí)破除部分影響排水的道路，建設(shè)專用排水設(shè)施，確保雨水能夠順暢排出、不再倒灌入石窟，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)道路的日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)排水問(wèn)題當(dāng)即進(jìn)行整改。

孟津區(qū)文廣旅局和區(qū)交通局還根據(jù)檢察建議內(nèi)容，向區(qū)委、區(qū)政府作專題匯報(bào)，提出修建替代文物保護(hù)范圍內(nèi)道路的具體方案，為萬(wàn)佛山石窟早日實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的封閉式保護(hù)和管理創(chuàng)造了條件。

在檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，孟津區(qū)在推進(jìn)文物保護(hù)工作中，按照“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、有效利用”工作思路，編制完成萬(wàn)佛山本體保護(hù)等項(xiàng)目立項(xiàng)，突出對(duì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理、宣傳推廣、融合發(fā)展等，不斷提升其文化影響力和傳播力，做到讓文物“活”起來(lái)、讓文化“興”起來(lái)，多方聯(lián)動(dòng)形成保護(hù)合力。

檢察之力擦亮文旅名片

據(jù)了解，洛陽(yáng)市共有石窟類文物保護(hù)單位10處，其中，龍門石窟、水泉石窟、萬(wàn)佛山石窟為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。萬(wàn)佛山石窟是北魏時(shí)期中原地區(qū)一處重要的漢化鮮卑洞窟，在6個(gè)窟中有3個(gè)窟內(nèi)保存有場(chǎng)面完整的禮佛圖行列浮雕。同時(shí)，該石窟更多地保留了大同云岡石窟的藝術(shù)表現(xiàn)手法，以三世佛窟為主是該窟群的顯著特點(diǎn)。

“洛陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)積極履行公益訴訟檢察職能，主動(dòng)尋求黨委、政府支持，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法協(xié)同履職，以檢察建議、訴前磋商、行政公益訴訟等方式，有效推動(dòng)萬(wàn)佛山石窟、漢光武帝陵等文物古跡的長(zhǎng)效保護(hù)和利用，以法治之力破解文物保護(hù)難題?！币恢标P(guān)注文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的全國(guó)人大代表、洛陽(yáng)市孟津區(qū)京孟種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)呂妙霞說(shuō)。

《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，洛陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)立足工作實(shí)際、區(qū)域特色，以檢察之力擦亮文旅名片，讓千年文物重展舊顏，讓歷史文化煥發(fā)新彩。一方面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法雙重協(xié)作，與文旅、文物等多家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，搭建范圍更廣、信息共享協(xié)作機(jī)制，壯大公益保護(hù)“朋友圈”，創(chuàng)建法律監(jiān)督新格局。另一方面利用人防技防科技賦能，積極研發(fā)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，建立“洛檢云”監(jiān)督線索管理平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)收集公益訴訟案件線索，不斷提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效。