□ 法治日報全媒體記者 董凡超

出入口的坡道更加平緩，停車場增設(shè)了無障礙停車位，特殊教育學(xué)校附近建設(shè)的“星星花園”增設(shè)語音提示器、數(shù)智盲道……在江蘇省張家港市推進城市無障礙環(huán)境建設(shè)的過程中，公共場所正悄然發(fā)生著可喜變化。這些改善的背后，是檢察機關(guān)以數(shù)字化監(jiān)督手段推動城市無障礙環(huán)境提質(zhì)升級的創(chuàng)新實踐。

“我院研發(fā)的公共建筑物無障礙設(shè)施配備不規(guī)范模型，在最高人民檢察院大數(shù)據(jù)平臺上架后被全國各地72家檢察院應(yīng)用125院次，不僅推廣應(yīng)用數(shù)排名全省前十，更為全國‘有愛無礙’城市建設(shè)提供了‘張家港方案’?！睆埣腋凼腥嗣駲z察院檢察長周曉東表示，大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型已成為檢察履職助力社會治理現(xiàn)代化不可或缺的“船”和“橋”。

近年來，各地檢察機關(guān)深入貫徹落實數(shù)字檢察戰(zhàn)略，圍繞“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”數(shù)字檢察工作模式，以全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動為契機，構(gòu)建并應(yīng)用了一批大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以數(shù)字檢察賦能做好辦案“后半篇文章”，以個案辦理推動類案監(jiān)督促進社會治理。

數(shù)據(jù)篩查

精準發(fā)現(xiàn)問題線索

“目前，違規(guī)發(fā)放的4920元高齡津貼已被追回。”近日，江西省銅鼓縣人民檢察院檢察官對辦理的一起違規(guī)發(fā)放高齡津貼案件開展回頭看時，相關(guān)單位負責人介紹道。

今年1月，銅鼓縣檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)存在老年人高齡（80周歲以上）津貼發(fā)放不規(guī)范問題。部分老年人已經(jīng)去世，但其高齡津貼仍在繼續(xù)發(fā)放。該院立案后開展調(diào)查核實，運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型對數(shù)據(jù)進行篩查比對，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在信息溝通不暢通、動態(tài)管理不到位等問題。之后，銅鼓縣檢察院依法向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責，與相關(guān)部門加強信息對接，對應(yīng)發(fā)未發(fā)人群開展補充申報工作，對不應(yīng)發(fā)而錯發(fā)的高齡津貼予以追回，加強對高齡津貼發(fā)放的動態(tài)管理。

2024年，湖北省武漢市武昌區(qū)人民檢察院開始試運行“刑事犯罪數(shù)字地圖”。通過這張地圖，該院承辦檢察官發(fā)現(xiàn)某商業(yè)中心附近醉駕案件多發(fā)，經(jīng)過進一步數(shù)據(jù)分析和實地走訪查明，該商業(yè)中心地下停車場面積較大，指示引導(dǎo)標志不明顯，且部分地區(qū)信號較弱，存在“難以通過手機軟件叫到代駕”“代駕交接困難”等問題。為此，該院及時制發(fā)檢察建議，推動該商業(yè)中心開展整改工作。

“‘刑事犯罪數(shù)字地圖’是將檢察辦案數(shù)據(jù)注入電子地圖中，從而實現(xiàn)犯罪信息在地理經(jīng)緯度上的可視化呈現(xiàn)，為深化犯罪治理、社會治理提供了新的技術(shù)支撐。”武昌區(qū)檢察院有關(guān)負責人表示。

目前，全國檢察機關(guān)研發(fā)運用的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型已達6000余個，在全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺上架680余個，其中有136個模型針對幌子公司等擾亂市場經(jīng)濟秩序問題開展數(shù)據(jù)碰撞、線索篩查，為檢察機關(guān)以個案辦理推動類案監(jiān)督促進社會治理提供了新的視角和思路。

數(shù)據(jù)集成

釋放法律監(jiān)督動能

“我身體已經(jīng)恢復(fù)得差不多了，工作也很順利?！苯衲瓿?，北京市房山區(qū)人民檢察院承辦檢察官在回訪被救助人小李時，小李說起了自己的近況。

2024年，房山區(qū)檢察院通過“大數(shù)據(jù)+對比分析”的篩查方式，發(fā)現(xiàn)了亟須救助的小李。在超市打零工的小李是一起故意傷害案的被害人，傷情為重傷二級。被告人最終被判處相應(yīng)刑罰，但沒有賠償能力。面對高額治療費用，小李的家庭陷入困境。

房山區(qū)檢察院承辦檢察官第一時間開展實地走訪，認真核實了小李的實際情況，并當場幫助其辦理司法救助申請事宜。該院隨即提請北京市人民檢察院、北京市檢察院第二分院開展三級院聯(lián)合救助，并通過協(xié)助提供職業(yè)技能培訓(xùn)等對小李開展多元救助幫扶。

為努力實現(xiàn)司法救助效果最大化，北京市檢察機關(guān)聚焦重點救助群體，主動對接婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政、退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門，積極打通司法救助與社會救助的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)救助對象的數(shù)據(jù)集成。2024年以來，全市檢察機關(guān)經(jīng)數(shù)據(jù)比對碰撞，發(fā)現(xiàn)符合救助條件的未成年人131人、殘疾人53人、退役軍人軍屬34人、困難婦女233人。

當前，深挖內(nèi)部數(shù)據(jù)，打破外部數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起檢察系統(tǒng)部門間、政法機關(guān)各單位間高效協(xié)同的信息橋梁，是提升法律監(jiān)督質(zhì)效的重要一環(huán)。

江西省人民檢察院與江西省大數(shù)據(jù)中心、河湖長辦公室、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理廳等單位建立數(shù)據(jù)共享機制，定期獲取政務(wù)數(shù)據(jù)、“12315”平臺數(shù)據(jù)等。新余市人民檢察院在市政務(wù)數(shù)據(jù)中心新建檢察業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，共享行政管理、行政執(zhí)法、社會事業(yè)管理方面的數(shù)據(jù)。

廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院主動融入廣州市政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，完成系統(tǒng)接入和相關(guān)信息的共享對接，實現(xiàn)了與公安機關(guān)、法院、司法行政機關(guān)各類案件與文書的交互，完成網(wǎng)上受理審查逮捕案件、提起公訴、通知法律援助等辦案流程的數(shù)字化流轉(zhuǎn)，不僅大幅縮減了時間成本，更顯著提升了司法機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

數(shù)據(jù)牽引

提升案件評查質(zhì)效

當下，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，為數(shù)字檢察賦能“三個管理”（業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理）提供了實踐路徑。

近日，武漢市東西湖區(qū)人民檢察院應(yīng)用自主歸集、自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，創(chuàng)新打造“1+1+1每案必檢”工作模式，即由1名員額檢察官帶領(lǐng)1名書記員，用1周時間完成對2024年所辦刑事案件的全面篩查，促推司法規(guī)范化水平顯著提升。

為推動落實“每案必檢”要求，東西湖區(qū)檢察院依托數(shù)據(jù)賦能，從既往監(jiān)督個案中總結(jié)監(jiān)督點位，立足檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)計及文書檢索功能，完成批量案件篩選排查，走出了“每案必檢”的輕應(yīng)用模式。

“我們院年均辦案3000余件，傳統(tǒng)人工抽查方式只能覆蓋6%左右的辦案量，存在監(jiān)督覆蓋面不廣、監(jiān)督效率低的問題?！睎|西湖區(qū)檢察院案件管理部門副主任馮君坦言。

面對案件評查中存在的突出問題，今年初，東西湖區(qū)檢察院通過全面梳理近年來的案件質(zhì)量評查報告、流程監(jiān)控臺賬、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析報告、檢務(wù)督察臺賬等資料，匯總?cè)珖⑹?、市及本院的案件分析研判報告，對標上級院專項工作要求，針對辦理的刑事案件，形成切實有效、精準發(fā)力的23個監(jiān)督點位，實現(xiàn)了對刑事檢察易發(fā)問題的精準剖析，有效提升案件評查水平。

近段時間，以數(shù)據(jù)賦能提升案件評查質(zhì)效的實踐在全國檢察機關(guān)并不鮮見。

為探索基層院建設(shè)管理的“最優(yōu)解”，河南省鄭州市金水區(qū)人民檢察院升級“三個管理數(shù)智系統(tǒng)”，涵蓋宏觀業(yè)務(wù)研判、數(shù)據(jù)管理、智慧評查、員額檢察官質(zhì)效管理、一體化履職管理五大模塊，助力打造更加科學(xué)、高效、智能的現(xiàn)代化管理體系。

為提升模型研發(fā)實效，金水區(qū)檢察院全流程落實“業(yè)務(wù)+技術(shù)”協(xié)作配合機制，要求業(yè)務(wù)部門干警在每一起案件辦理過程中，都注重歸納數(shù)字檢察監(jiān)督點，積累規(guī)則思維導(dǎo)圖，將大數(shù)據(jù)思維融入日常辦案。

在數(shù)字化時代，如何用檢察數(shù)字化賦能“三個管理”，成為新的必答題。各地檢察機關(guān)正持續(xù)優(yōu)化檢察管理，推動構(gòu)建檢察“大管理”格局，貫通推進“三個管理”，統(tǒng)籌建立健全宏觀業(yè)務(wù)質(zhì)效分析、共性業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案件流程監(jiān)控和案件質(zhì)量檢查評查等制度機制，更好保障高質(zhì)效辦案。