□ 法治日報(bào)全媒體記者 梁平妮

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 馬冰 楊玉杰

在山東省東營市，群眾有了矛盾糾紛，不出社區(qū)就能通過“黃河口云法庭”見到法官，不僅就地化解了糾紛，還能在“家門口”拿到蓋有法院公章的調(diào)解書。

“東營市以實(shí)體化場所為支點(diǎn)，以數(shù)字化平臺為依托，用‘一根線、一塊屏’將‘黃河口云法庭’搬到群眾身邊，打通司法服務(wù)‘最后一公里’?！睎|營市中級人民法院院長趙國濱近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說，目前，全市已建成248處“黃河口云法庭”，覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)街道，線上指導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛1200余件。

延伸司法服務(wù)觸角

本是多年好友，卻因借貸糾紛反目。2月20日，利津縣人民法院通過“黃河口云法庭”調(diào)解一起民間借貸糾紛。

該案雙方當(dāng)事人本是多年好友，因民間借貸糾紛訴至法院。承辦法官為依法保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，在征得雙方當(dāng)事人同意后，將該案件委托至人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，承辦法官通過“黃河口云法庭”進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)。經(jīng)法官和調(diào)解員耐心勸解、釋法析理，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，多年好友破除心中堅(jiān)冰、重歸于好。

法官“云端”指導(dǎo)，幫群眾更好更快解紛爭。東營法院充分運(yùn)用數(shù)字化手段，整合各類資源，打破時(shí)空限制，將司法服務(wù)觸角延伸到街道、社區(qū)、園區(qū)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解端口前移。

據(jù)了解，東營市將“云法庭”建設(shè)納入全市平安建設(shè)、社會治理工作大局統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，組建以東營市委政法委牽頭部署，東營中院保障指導(dǎo)，相關(guān)職能部門、社會組織參與的工作專班，強(qiáng)力組織推動(dòng)，把“云法庭”架設(shè)到社區(qū)、鎮(zhèn)、街等社會治理基礎(chǔ)單元。全市兩級法院訴訟服務(wù)中心設(shè)工作室，一臺電腦、一根網(wǎng)線，便可與“黃河口云法庭”系統(tǒng)對接，值班法官通過視頻方式指導(dǎo)調(diào)解、當(dāng)事人可連線申請司法確認(rèn)，在“家門口”就能拿到蓋有法院公章的調(diào)解書。

“對調(diào)解不成或需要訴訟解決的糾紛案件，當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上立案后，可通過‘黃河口云法庭’申請?jiān)诰€庭審，線上共享證據(jù)、庭審筆錄等資料，有效打破傳統(tǒng)法庭時(shí)間、空間限制，讓群眾不出社區(qū)就可以解決煩心事?！睎|營中院立案庭庭長呼振泉說。

健全管理運(yùn)行機(jī)制

一起買賣合同糾紛案件在東營市商事商會調(diào)解中心成功調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，調(diào)解中心及時(shí)邀請東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院值班法官通過“黃河口云法庭”進(jìn)行司法確認(rèn)，節(jié)省了當(dāng)事人往返調(diào)解中心與法院的時(shí)間。

如何推動(dòng)“黃河口云法庭”為群眾提供多元解紛“最優(yōu)解”？東營市建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，努力讓群眾遇到糾紛第一時(shí)間想到“黃河口云法庭”。

在建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)培育機(jī)制方面，東營市從退休政法干警、鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員以及行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織、律師事務(wù)所等群體或組織，篩選調(diào)解能手、行業(yè)專家擔(dān)任兼職調(diào)解員，根據(jù)專業(yè)特長和擅長領(lǐng)域，負(fù)責(zé)協(xié)助和參與“黃河口云法庭”各類糾紛化解。選拔優(yōu)秀法官擴(kuò)充“黃河口云法庭”人才庫，落實(shí)法官輪流值班制度，推行“調(diào)解員+值班法官聯(lián)合調(diào)解”“調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)調(diào)解+法官在線司法確認(rèn)”工作模式，推動(dòng)矛盾糾紛妥善化解。

在健全管理運(yùn)行機(jī)制方面，選拔法治素養(yǎng)高、群眾基礎(chǔ)好、解紛能力強(qiáng)的人員作為值庭人員，加強(qiáng)“法治帶頭人”的培養(yǎng)。將“云法庭”的組織架構(gòu)、工作機(jī)制、運(yùn)行流程等信息上墻公開，配備專兼職檔案管理人員和相應(yīng)設(shè)施，建立“一事一檔”檔案管理制度，推動(dòng)“云法庭”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有序化運(yùn)行。

在建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制方面，東營法院利用“黃河口云法庭”平臺，經(jīng)常性對專職調(diào)解員、矛調(diào)團(tuán)隊(duì)成員、值庭人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保熟練掌握和應(yīng)用平臺，針對基層常見的金融、借貸、物業(yè)、婚姻家庭等矛盾糾紛和調(diào)解技巧，做好專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助提升調(diào)解能力和水平，應(yīng)對處置復(fù)雜多樣的矛盾糾紛。

提升糾紛調(diào)處效能

28起勞務(wù)合同糾紛，從農(nóng)民工起訴到相關(guān)單位支付勞務(wù)費(fèi)，僅用了21天。

孫某等28名務(wù)工人員為某項(xiàng)目提供勞務(wù)，項(xiàng)目完工后，仍有17萬余元的勞務(wù)費(fèi)未收到。多次催要遭拒，他們于2024年4月7日起訴至東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院。

考慮到案件涉及人數(shù)眾多且人在外地，法律關(guān)系較為復(fù)雜，涉及承包、分包、建設(shè)單位等多個(gè)主體，法院決定將案件委派至特邀調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，通過運(yùn)用“黃河口云法庭”由調(diào)解員、指導(dǎo)法官聯(lián)合調(diào)解。

調(diào)解過程中，調(diào)解員深入了解案件、挖掘原因，為案涉各方釋法明理，并通過“黃河口云法庭”多次連線指導(dǎo)法官，由指導(dǎo)法官對當(dāng)事人疑慮在線進(jìn)行專業(yè)解答。經(jīng)多輪溝通和線上答疑，最終案涉各方于2024年4月23日通過“黃河口云法庭”線上簽訂調(diào)解協(xié)議；2024年4月28日，相關(guān)單位將勞務(wù)費(fèi)按照指定路徑向農(nóng)民工支付。至此，28起勞務(wù)合同糾紛得到妥善化解。

為提升矛盾糾紛調(diào)處效能，東營市加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主推、各部門單位共同支持配合，基層組織和社會組織廣泛參與的工作格局。組建“黃河口云法庭”聯(lián)絡(luò)員微信群，實(shí)現(xiàn)各部門與聯(lián)絡(luò)員信息互通，對調(diào)解難度較大、需要多部門聯(lián)調(diào)的糾紛，加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)會商。建立全市統(tǒng)一的“黃河口云法庭”平臺，優(yōu)化升級軟硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)多端口設(shè)施互聯(lián)互通。建立“云法庭”值班法官與矛調(diào)員、社區(qū)綜治干部常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將法院直接連接到矛盾源頭，推動(dòng)矛盾糾紛更快更好化解。

“法院定期與鎮(zhèn)街、調(diào)解組織等召開聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決‘云法庭’建設(shè)運(yùn)行中遇到的困難和問題，協(xié)助社區(qū)對矛盾糾紛總體態(tài)勢、發(fā)展規(guī)律、深層隱患等進(jìn)行分析研判，推動(dòng)社會治理‘前端’與法院解紛‘終端’的無縫隙銜接，努力實(shí)現(xiàn)多源共治、前端化解?！壁w國濱說。