□ 法治日報(bào)全媒體記者 馬艷

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 魏素娟 張蕾

在十四屆全國人大三次會議上，“福建、廣東、廣西、海南法院建立紅樹林協(xié)同保護(hù)機(jī)制，合力守護(hù)海上‘綠色長城’”被寫入最高人民法院工作報(bào)告。

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)資源豐富且特色鮮明，是我國南方重要生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全國前列。廣西法院在生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面有哪些創(chuàng)新舉措？《法治日報(bào)》記者對此進(jìn)行了深入采訪。

打破壁壘

2024年4月9日，廣東、福建、廣西、海南四?。▍^(qū)）高級人民法院共同簽署紅樹林司法保護(hù)合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，四?。▍^(qū)）法院成立由各高院院長輪流擔(dān)任組長、分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的紅樹林環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)協(xié)作法院間協(xié)調(diào)聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)協(xié)作事項(xiàng)的落實(shí)。

“桂粵閩瓊四地海洋資源豐富、山海相連，是我國紅樹林保護(hù)范圍最廣、最密集的區(qū)域?！睆V西高院副院長義芳介紹說，四方共同協(xié)定，以加強(qiáng)司法協(xié)作為路徑，以共同筑牢紅樹林生態(tài)安全司法保護(hù)屏障為目標(biāo)，確立了推動案件裁判規(guī)則統(tǒng)一、設(shè)立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)、建設(shè)信息交流平臺、共享專家智庫等12項(xiàng)具體工作目標(biāo)。

在廣西，跨域協(xié)作打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建生態(tài)司法保護(hù)新格局正在成為新常態(tài)。

蒼梧縣人民法院身處賀江支流源頭，該院扛起“上游擔(dān)當(dāng)”，與周邊的賀州市八步區(qū)人民法院、廣東省封開縣人民法院協(xié)作，在支流六堡河源頭——飛龍湖國家森林公園旅游區(qū)建立巡回辦案點(diǎn)。

三地法院加強(qiáng)黨建共建，推進(jìn)司法協(xié)作，共同簽訂《關(guān)于構(gòu)建賀江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見》，建立“賀江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)省際聯(lián)絡(luò)站”，強(qiáng)化邊界地區(qū)環(huán)境資源矛盾糾紛多元化解、跨區(qū)域重大復(fù)雜案件和流域負(fù)面清單風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，構(gòu)建起資源共享、協(xié)調(diào)有序、協(xié)同創(chuàng)新的綠色審判工作格局。

目前，廣西多地法院聯(lián)合周邊法院簽署多項(xiàng)司法協(xié)作保護(hù)協(xié)議，通過跨區(qū)域司法聯(lián)動與資源整合，統(tǒng)一生態(tài)保護(hù)裁判尺度、破解跨流域跨領(lǐng)域治理難題，形成執(zhí)法司法協(xié)同保護(hù)合力，為重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境筑牢跨行政區(qū)域的司法保護(hù)屏障。

創(chuàng)新機(jī)制

近年來，廣西各級法院不斷加強(qiáng)環(huán)境資源專門化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境資源審判工作現(xiàn)代化。

防城港市中級人民法院成立刑事、民事、行政、執(zhí)行條線員額法官組成的專業(yè)法官會議及審判團(tuán)隊(duì)，以及審判管理、信息宣傳、理論研究等人員組成的輔助工作團(tuán)隊(duì)，依托“專業(yè)法官會議+專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)+輔助工作團(tuán)隊(duì)”工作模式，不斷完善環(huán)境資源案件專業(yè)化審判機(jī)制。

貴港市中級人民法院組建由刑事、民事、行政法官及具有專業(yè)知識的人民陪審員組成的環(huán)境資源審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)6個，培養(yǎng)一批具有深厚理論素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型法官。

廣西法院先后出臺多個司法審判指導(dǎo)意見，發(fā)布了9批71個環(huán)境資源審判典型案例，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，解決生物多樣性司法保護(hù)工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，發(fā)揮司法在實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)工作總體目標(biāo)中的服務(wù)和保障作用。

在一起非法采礦案的審理中，柳州市中級人民法院通知有專門知識的人出庭就礦產(chǎn)資源價值等專業(yè)性問題予以說明，庭審效果突出。

“2024年，廣西法院共審結(jié)環(huán)境資源一審案件8353件，一審環(huán)境資源案件受理數(shù)連續(xù)三年下降，表明廣西污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為得到有效遏制，也反映了司法助力八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新的積極成效?！睆V西高院環(huán)境資源審判庭庭長劉茂盛說。

協(xié)同發(fā)力

2022年10月，桂林市中級人民法院與市委政法委等11家單位共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與司法協(xié)作配合高水準(zhǔn)推進(jìn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)社會治理現(xiàn)代化的框架意見》，旨在通過建立常態(tài)化聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“行政執(zhí)法+刑事司法+檢察監(jiān)督”無縫銜接，形成漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

這一協(xié)作機(jī)制的建立，標(biāo)志著漓江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)從單一分散的臨時合作轉(zhuǎn)向系統(tǒng)整體、制度協(xié)作的常態(tài)規(guī)范模式，有力推進(jìn)漓江全流域保護(hù)、全覆蓋整治、全方位提升。

從縱向的聯(lián)動機(jī)制，到橫向的司法協(xié)作，廣西法院不斷整合司法、行政、社會等多方資源，突出內(nèi)外聯(lián)動，破解生態(tài)治理中“碎片化”難題，推動形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的現(xiàn)代化治理格局。

在海上，自治區(qū)高院與自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋局等7家單位簽訂《北部灣海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》，做優(yōu)做強(qiáng)與行政執(zhí)法等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，開展預(yù)防性司法保護(hù)。

在林間，自治區(qū)高院與林業(yè)、公安等部門深化涉林行刑銜接，針對濫伐林木案件高發(fā)現(xiàn)象開展調(diào)研會商，積極推動廣西林木采伐申請App上線，林農(nóng)可全程網(wǎng)辦蓄積量30立方米以下人工商品林采伐許可證。2024年，廣西法院新收濫伐林木一審刑事案件數(shù)量同比下降23.96%。

立足系統(tǒng)修復(fù)，廣西法院堅(jiān)持“一案一修復(fù)方案”，創(chuàng)建“恢復(fù)性司法+社會化綜合治理”新機(jī)制，以“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”等多樣化替代性方式讓侵權(quán)人承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，探索替代性修復(fù)賠償多元路徑。

從紅樹林濕地到漓江碧水，從喀斯特峰林到北部灣海域，廣西法院以制度創(chuàng)新為根基、以嚴(yán)格司法為利刃、以多元共治為依托，走出了一條具有地區(qū)特色的環(huán)境資源司法保護(hù)之路。