法治日報全媒體記者 馬利民

多彩黑水，最美彩林。每到秋天，四川省阿壩州黑水縣境內(nèi)的彩林盡染，既有大紅、金黃、橙黃、墨綠、淺藍，還有獨特的紫色，讓人置身其中如同走進了夢幻般的畫廊。

“秋天里的童話”需要更多的關注和守護。近年來，黑水縣人民檢察院緊扣全域生態(tài)旅游主題，把服務地方經(jīng)濟發(fā)展和帶動百姓致富融入公益訴訟工作中，打造出具有黑水特色的公益訴訟品牌——“鶴翔蘭薩·冰川彩林”。

雛形 冰川彩林也是“金山銀山”

2021年9月，阿壩藏族羌族自治州人民檢察院召開全州檢察機關“鶴翔蘭薩”濕地保護工作動員暨品牌創(chuàng)建會，并相繼制定《阿壩州檢察機關“鶴翔蘭薩”高原濕地保護公益訴訟實施方案》《阿壩州檢察機關實體化打造“鶴翔蘭薩”高原濕地公益訴訟品牌實施辦法》等制度辦法，推動“鶴翔蘭薩”高原濕地生態(tài)保護公益訴訟品牌落地。

冰川彩林，是黑水縣的一張名片。如何將這張名片保護得更好，黑水縣檢察院一直在努力探索。

黑水縣檢察院圍繞“黑水名片”做了許多有益探索：積極將“鶴翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟工作融入全縣工作大局，讓冰川更圣潔、讓彩林更多姿，樹立冰川彩林也是金山銀山的生態(tài)保護理念，充分履職，助推黑水縣國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，共護長江上游生態(tài)安全。

深挖理念后，便是落實舉措。為更好地體現(xiàn)品牌影響力，2022年5月，黑水縣檢察院從成都聘請公司專門為品牌設計了LOGO方便后期宣傳；為打出品牌的知名度和影響力，黑水縣檢察院成立了工作領導小組，下設經(jīng)驗豐富的辦案團隊。

萬事開頭難。在經(jīng)歷了前期的摸索后，“鶴翔蘭薩·冰川彩林”品牌終見“雛形”。

2022年5月31日，黑水縣檢察院“鶴翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟工作室正式成立?！苞Q翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟品牌至此開始了其成長發(fā)展之路。

發(fā)展 “三聚力”見成效 助力公益訴訟

“我們圍繞三個方面對‘鶴翔蘭薩·冰川彩林’公益訴訟品牌進行打造、升級，目前看來效果顯著。”黑水縣檢察院副檢察長羅佳音簡要地表達了對品牌發(fā)展的看法。

三個方面包括人員配備、合作機制、宣傳造勢。

品牌的打造、工作室的有效運轉(zhuǎn)，都需要人員的參與和貢獻，但基層檢察院長期面臨人員少、工作量大的現(xiàn)實困難。

克服困難，迎難而上。為解決人員問題，黑水縣檢察院成立公益訴訟品牌工作領導小組，該院黨組書記、檢察長為組長；成立辦案團隊，員額檢察官、檢察官助理多崗互動；創(chuàng)新工作方式方法，通過“業(yè)務+綜合部門”、實施AB崗工作模式等方式統(tǒng)籌安排。

黑水縣檢察院與多部門會簽協(xié)議，共同助力公益訴訟。

2022年，黑水縣檢察院聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局等部門下發(fā)《在辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護領域公益訴訟案件工作中加強協(xié)作配合的辦法》，聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局下發(fā)《關于辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件工作中加強協(xié)作配合的意見》。

為加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，黑水縣檢察院積極向當?shù)乜h委縣政府匯報工作，得到了大力支持，強化了“鶴翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟品牌的知曉度。同時，在日常工作中，通過“兩微一端”等方式不斷強化宣傳，樹立品牌價值，打響品牌知名度。

日積月累，久久為功?，F(xiàn)在，黑水大地隨處可見“農(nóng)（牧）家樂”，老百姓們也真真切切地感受到生態(tài)環(huán)境保護帶來的致富紅利，明白了保護生態(tài)環(huán)境就是保護一方家園的道理。

提升 辦好辦精案件 達到治理一片的效果

如果用一句話總結(jié)黑水縣檢察院的公益訴訟案件辦理工作，那就是：拓展案源+辦精案件+共享共治。

自公益訴訟工作室成立以來，黑水縣檢察院對境內(nèi)所有的河流進行了拉網(wǎng)式大排查。這種拉網(wǎng)式的排查行動，優(yōu)點在于參與部門較多、案件線索較為精準，一旦發(fā)現(xiàn)問題能第一時間與相關部門進行溝通協(xié)調(diào)，不僅節(jié)省辦案時間，更起到節(jié)約司法資源的效果。

“但多部門聯(lián)合參與的大排查行動，頻率不會太高。所以，我們需要另外一種案源渠道進行補充。”黑水縣檢察院干警韋靜娟解釋說。

目前，黑水縣有達古冰川、三奧雪山、色爾古3個公益訴訟聯(lián)絡站，每個站內(nèi)有3名聯(lián)絡員。同時，黑水縣檢察院從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）的公益性崗位中選擇吃苦耐勞、熱心公益訴訟工作的網(wǎng)格員。為激勵他們更好地發(fā)現(xiàn)案件線索，該院還為其爭取了崗位補貼。

“網(wǎng)格員很多都是經(jīng)驗豐富的護林員、村組干部，他們工作有熱情、有經(jīng)驗，愿意為家鄉(xiāng)的生態(tài)保護貢獻力量。正是有了他們的參與，案源才能有所保證?！绷_佳音說。

將案件辦理放在心上，努力爭取辦好、辦精案件。

今年5月，黑水縣檢察院干警在履職過程中發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有死豬和垃圾，嚴重污染老百姓生產(chǎn)生活用水，當即現(xiàn)場固證。立案后，該院立即發(fā)出檢察建議，相關單位即刻跟進處理，但意外的是，到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)死豬和垃圾已經(jīng)漂走了。“現(xiàn)場的辦案人員馬上組織沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找，最后在即將流出黑水境內(nèi)的地方找到了死豬腐尸和垃圾。因事態(tài)緊急，我們當場進行了打撈并進行了無害化處理?！表f靜娟說。

這起案件讓韋靜娟深有感觸：辦好、辦精案件，不一定要辦大案要案，而是要將每一起案件放在心上，不放過生活中可能遺漏的點滴線索。

“打擊不是辦案的目的，懲治、教育、恢復達到共享共治才是檢察公益訴訟的最終歸宿。檢察機關將繼續(xù)通過現(xiàn)場查看、部門回訪、村民走訪、專家咨詢、部門鑒定等方式,對每件公益訴訟案件做好案后‘跟蹤’監(jiān)督，杜絕整改不實、事后反彈回潮的情形發(fā)生?！绷_佳音說。

聚焦 開展“國土國財”公益訴訟專項監(jiān)督

今年，黑水縣檢察院心系“國之大者”，不斷更新司法理念，堅持依法能動履職，聚焦“國土國財”領域公益受損問題，積極開展“國土國財”公益訴訟專項監(jiān)督活動。

“我們在辦理國土國財領域公益訴訟專項監(jiān)督工作中，對黑水縣轄區(qū)內(nèi)涉及‘國土國財’領域特別是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接期間的國土國財項目進行監(jiān)督。通過監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉案資金高達2073萬元，當即形成專項監(jiān)督報告并及時向縣委縣政府提出建議，得到了縣委縣政府的高度評價。”黑水縣檢察院黨組書記、檢察長茍松杰說。

黑水縣檢察院在監(jiān)督過程中，立足黑水實際，不斷探索工作方式方法，積極能動履職。

一是更新理念，依法能動履職。堅持“雙贏、多贏、共贏”檢察監(jiān)督理念，嚴格落實最高檢《關于加強國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓領域公益訴訟工作的通知》，主動與稅務、自然資源、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)畜牧水等主管部門進行溝通，積極開展“國土國財”專項檢察監(jiān)督。黑水縣檢察院干警先后走訪相關單位進行調(diào)查取證，對相關案卷材料進行分析研判，全面了解掌握該縣涉“國土國財”領域存在問題和癥結(jié)，有針對性地向縣委縣政府提出檢察建議。

二是借助授援平臺，提升辦案質(zhì)效。在辦案中，針對專業(yè)性較強的疑難復雜問題，主動向開展援助工作的市、縣兩級檢察院，特邀檢察官助理等進行咨詢，征求專業(yè)人員意見，實現(xiàn)精準監(jiān)督，有效提升辦案質(zhì)量。

三是以點帶面，拓寬監(jiān)督范圍。為確保辦案質(zhì)量，檢察干警圍繞稅務、自然資源、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“國土國財”重點領域，持續(xù)加強學習，增加知識儲備，總結(jié)辦案心得，拓寬工作思路，不斷擴大監(jiān)督范圍，確保依法全面維護國家利益和社會公共利益不受侵害。

四是著眼大局，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。黑水縣檢察院聚焦全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持依法能動履職，把案件辦理同促進黑水生態(tài)保護和“全域生態(tài)旅游”大局有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了依法辦案與服務地方經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展“雙贏共贏”。